Решение по делу № 2-621/2016 от 27.04.2016

Дело №2-621/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2016 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Комковой С.В.,

при секретаре Красовской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Лоншаковой Н.А., Чапыгиной Е.И. к Государственному учреждению социального обслуживания «Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения «Березка» Забайкальского края, Министерству социальной защиты населения Забайкальского края», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда), о возложении обязанности в дальнейшем выплачивать заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда до прекращения трудовых отношений,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лоншакова Н.А. обратилась в суд, мотивируя тем, что состоит в трудовых отношениях с ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края в должности <данные изъяты> на полную ставку, о чем свидетельствует трудовой договор. Согласно расчету взыскиваемой суммы Лоншаковой Н.А. недоначислено и невыплачено заработной платы за период с января по март 2016 года – 3752,31 руб.

Истец Чапыгина Е.И. обратилась в суд, мотивируя тем, что состоит в трудовых отношениях с ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края в должности <данные изъяты> на полную ставку, о чем свидетельствует трудовой договор. Согласно расчету взыскиваемой суммы Чапыгиной Е.И. недоначислено и невыплачено заработной платы за период с января по март 2016 года – 7271,31 руб.

Считают, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер их заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству.

Истцы просят взыскать с ответчиков указанную недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января по март 2016 года. Возложить на ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края обязанность производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда до прекращения трудовых отношений.

Истцы Лоншакова Н.А., Чапыгина Е.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно представленных заявлений просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддержали. Не возражали против заочного порядка рассмотрения дела.

Представитель ответчика ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении не просил, возражений на исковое заявление не представил.

Представитель ответчика - Министерство социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении дела не просил, возражений на исковое заявление не представил.

Представитель ответчика – Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении дела не просил, возражений на исковое заявление не представил.

Суд с согласия истцов рассматривает дело в заочном порядке.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акты Российской Федерации», из ст.129 Трудового кодекса РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса РФ).

Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Из вышеуказанного следует, что тарифная ставка – это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса РФ).

Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2016 года не менее 6204 рублей). При этом, районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Общий размер начисленной месячной заработной платы работника, полностью отработавшего за период январь, февраль, март 2016 года норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, которому установлены процентная надбавка к зарплате за непрерывный стаж работы в размере 30% и районный коэффициент в размере 40 %, должен составлять не менее, чем: 6204 руб. (МРОТ с 01.01.2015 г.) х 1.7 (30%+40%) = 10546,80 руб.

Согласно материалов дела истец Лоншакова Н.А. работает в ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края в должности <данные изъяты> на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду расчетных листков усматривается, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы при фактически отработанной норме рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе был ниже минимального размера оплаты труда: за январь 2016 года начислено 9296,03 руб., за февраль 2016 года – 9296,03 руб., за март 2016 года – 9296,03 руб.

С учетом начисления процентных надбавок на МРОТ, установленный федеральным законом с 1 января 2016 года в размере 6204 рубля, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы истца должен составлять:

за январь 2016 года: 10546,80 руб. – 9296,03 руб. = 1250,77 руб.;

за февраль 2016 года: 10546,80 руб. – 9296,03 руб. = 1250,77 руб.;

за март 2016 года: 10546,80 руб. – 9296,03 руб. = 1250,77 руб.

Итого: 3752,31 руб.(с учетом НДФЛ).

Истец Чапыгина Е.И. работает в ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края в должности <данные изъяты> на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду расчетных листков усматривается, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы при фактически отработанной норме рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе был ниже минимального размера оплаты труда: за январь 2016 года начислено 11544,02 руб., за февраль 2016 года – 8123,03 руб., за март 2016 года – 8123,03 руб.

С учетом начисления процентных надбавок на МРОТ, установленный федеральным законом с 1 января 2016 года в размере 6204 рубля, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы истца должен составлять:

за январь 2016 года: 10546,80 руб./120(норма часов)х144(фактически отработано) – 11544,02 руб. = 1112,14 руб.;

за февраль 2016 года: 10546,80 руб. – 8123,03 руб. = 2423,77 руб.;

за март 2016 года: 10546,80 руб. – 8123,03 руб. = 2423,77 руб.

Итого: 5959,68 руб.(с учетом НДФЛ).

Согласно ст.20 Трудового кодекса РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Из данной нормы усматривается, что учредитель работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений, финансируемых учредителем.

Судом установлено, что Государственное учреждение социального обслуживания «Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения «Березка» Забайкальского края является бюджетным учреждением, функции и полномочия учредителей осуществляют Министерство социальной защиты населения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края» (п.2.2 Устава ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края). Согласно Устава ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края создано в целях обеспечения осуществления Министерством функций по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения. Учреждение обязано: неукоснительно соблюдать законодательство Российской Федерации и Устав; оплачивать труд работников с соблюдением гарантий, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и положением об оплате труда работников Учреждения, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются в первую очередь средства бюджета Забайкальского края.

В соответствии со ст.130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

С 1 января 2016 года Федеральным законом от 14 декабря 2015 года № 376-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда 6204 рубля в месяц.

Следовательно, размер вознаграждения истцам за труд без включения компенсационных выплат с 1 января 2016 года составляет 6204 рубля.

Следовательно ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края, Министерство социальной защиты населения Забайкальского края являются надлежащими ответчиками по делу.

Суд исключает из числа ответчиков Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края так как он не несет обязательств по выплате заработной платы работникам учреждения.

Рассматривая требования истцов о возложении на ответчика ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края обязанности выплачивать им заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы до прекращения трудовых отношений, суд считает данные требования законными и их удовлетворяет.

Министерство социальной защиты населения Забайкальского края несет обязанность по финансированию ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края денежными средствами для выплаты взысканных сумм в случае их недостаточности у учреждения за счет выделяемых на эти цели субвенций.

Поскольку данные спорные отношения носят характер трудовых правоотношений, суд руководствуется требованиями трудового законодательства, а именно ст. 20 ТК РФ, и полагает необходимым возложить обязанность по финансированию недостающих денежных средств ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края на Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, в случае их недостаточности для выплаты истцам.

Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Сретенский район».

С ответчика ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального района «Сретенский район», размер которой суд считает возможным уменьшить до 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 233-235 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Чапыгиной Е.И., Лоншаковой Н.А. к Государственному учреждению социального обслуживания «Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения «Березка» Забайкальского края, Министерству социальной защиты населения Забайкальского края» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда), о возложении обязанности в дальнейшем выплачивать заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда до прекращения трудовых отношений, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения социального обслуживания «Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения «Березка» Забайкальского края в пользу Лоншаковой Н.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за январь 2016 года в сумме 1250 руб. 77 коп. (с учетом НДФЛ), февраль 2016 года в сумме 1250 руб. 77 коп. (с учетом НДФЛ), март 2016 года в сумме 1250 руб. 77 коп. (с учетом НДФЛ), итого в размере 3752 руб. 31 коп. (с учетом НДФЛ).

Взыскать с Государственного учреждения социального обслуживания «Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения «Березка» Забайкальского края в пользу Чапыгиной Е.И. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за январь 2016 года в сумме 1112 руб. 14 коп. (с учетом НДФЛ), февраль 2016 года в сумме 2423 руб. 77 коп. (с учетом НДФЛ), март 2016 года в сумме 2423 руб. 77 коп. (с учетом НДФЛ), итого в размере 5959 руб. 68 коп.(с учетом НДФЛ).

В случае недостаточности денежных средств у Государственного учреждения социального обслуживания «Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения «Березка» Забайкальского края обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной Лоншаковой Н.А. заработной платы в размере 3752 руб. 31 коп.(с учетом НДФЛ), Чапыгиной Е.И. заработной платы в размере 5959 руб. 68 коп. (с учетом НДФЛ) в пределах и за счет субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края.

Обязать ГУСО «СКЦСОН «Березка» Забайкальского края начиная с 01 июля 2016 года производить начисление и выплату заработной платы Лоншаковой Н.А., Чапыгиной Е.И. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда до прекращения трудовых отношений.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения социального обслуживания «Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения «Березка» Забайкальского края государственную пошлину в бюджет муниципального района «Сретенский район» в сумме 100 рублей.

При несогласии ответчик в течение семи дней со дня получения копии заочного решения вправе подать в Сретенский районный суд Забайкальского края заявление о его отмене.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое решение подано,-в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: С.В.Комкова