Решение по делу № 33-929/2016 от 11.05.2016

Судья Иванова Н.В. дело № 33-929/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола      02 июня 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Лелекова Н.Г. и Ваулина А.А.,

при секретаре Жуковой Г.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дымова В. Г. на решение
Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 марта
2016 года, которым постановлено:

Дымову В. Г. в удовлетворении иска к УФСИН России по Республике Марий Эл о признании права на поощрительную выплату, взыскании поощрительной выплаты, единовременного пособия в размере оклада денежного содержания, компенсации морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дымов В.Г. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл (далее - УФСИН России по Республике Марий Эл, ответчик) о признании за ним с 01 января 2013 года по день увольнения со службы права на поощрительную выплату в связи с наличием государственной награды, взыскании с ответчика оклада денежного содержания в размере 26000 рублей, недоплаченного денежного довольствия за период с 01 января 2013 года по 02 декабря 2015 года в сумме 38200 рублей, компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

В обоснование иска указано, что 23 февраля 1988 года Дымов В.Г. был награжден военным комиссаром г. Йошкар-Олы от имени Президиума Верховного Совета СССР медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР» за участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан, в связи с чем, полагает, что имеет право на меры социальной поддержки. 02 декабря 2015 года истец уволен из уголовно-исполнительной системы, на дату увольнения стаж службы в уголовно-исполнительной системе составляет 05 лет 05 месяцев, выслуга лет - 25 лет 04 месяца. Считает, что, поскольку имеет государственную награду, размер единовременного пособия при увольнении подлежал увеличению на один оклад денежного содержания. Кроме того, утверждает, что в связи с указанным награждением имел право на получение поощрительной выплаты в размере 5% от должностного оклада ежемесячно. Перерасчет денежного довольствия должен производиться не более чем за три года, предшествующих дню становления недоплаты.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Дымов В.Г. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований. Считает, что вопрос о размере и выплате пособия не может ставиться в зависимость от времени награждения, если вручение награды связано с прохождением военной службы. При этом, полагает, не имеет юридического значения, в каких органах и учреждениях проходила служба. Кроме того, по мнению Дымова В.Г., при предъявлении иска о взыскании недополученного денежного довольствия, в случае подтверждения права на его получение, оно взыскивается за все подтвержденное время, но не более чем за три года. Полагает также, что медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» не относится к числу юбилейных, следовательно, он имеет право на получение поощрительной выплаты в размере 5 % от должностного оклада.

Выслушав объяснения Дымова В.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УФСИН России по Республике Марий Эл Щегловой Е.А., просившей решение суда оставить без изменения, представителя третьего лица Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» Мимеевой Е.С., просившей в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года
№ 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии со статьей 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 года № 360-Х «Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР» (далее - Положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР) ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР.

Согласно статьям 5, 26 и 28 Положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР для каждой медали СССР утверждается положение, а их вручение производится от имени и по поручению Президиума Верховного Совета СССР, военнослужащим, как правило, военным командованием в воинских частях.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года № 8400-ХI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР», утверждено Положение о ней и внесены изменения в статью 17 Положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, согласно которым юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» включена в перечень медалей СССР.

Согласно статьи 2 Положения о юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года, вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей.

Таким образом, юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» является государственной наградой СССР.Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 07 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» установлено, что гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 статьи 2 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 22 февраля 2013 года № 91 ежемесячная поощрительная выплата в размере 5% от должностного оклада устанавливается сотрудникам, награжденным медалями СССР, медалями Российской Федерации (за исключением юбилейных медалей).

Пунктом 2 приказа постановлено, что выплаты, им предусмотренные, производятся с 1 января 2013 года.

С 01 мая 2015 года осуществление ежемесячных поощрительных выплат сотрудникам в процентах от должностного оклада, награжденным государственными наградами - медалями СССР, медалями Российской Федерации (за исключением юбилейных медалей), предусмотрено подпунктом «в» пункта 5 статьи 2 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам уголовно-исполнительной системы и признании утратившими силу приказов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного Приказом ФСИН России от 09 апреля 2015 года № 344.

В соответствии с пунктами 7, 9 статьи 3 Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Сотрудникам, удостоенным в период прохождения службы в учреждениях и органах государственных наград (государственной награды) СССР или Российской Федерации либо почетного звания, размер единовременного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приказом временно исполняющего обязанности начальника УФСИН России по Республике Марий Эл № 203-лс от 02 декабря 2015 года
Дымов В.Г., находящийся в распоряжении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту «е» статьи 58 (по сокращению штатов),
2 декабря 2015 года. Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на день увольнения составляет 30 лет 08 месяцев 14 дней, в календарном исчислении 25 лет 04 месяца 07 дней, стаж непрерывной службы в уголовно-исполнительной системе составляет в календарном исчислении 05 лет 05 месяцев 02 дня, в льготном исчислении 08 лет 00 месяцев 05 дней. Приказано в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ выплатить единовременное пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 января 1998 года. Дымов В.Г. награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных сил СССР», которая была вручена ему 23 февраля 1988 года.

Согласно послужному списку Дымова В.Г., он проходил службу в уголовно-исполнительной системе с 30 июня 2010 года по 02 декабря 2015 года, в других учреждениях и органах поименованных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ службу не проходил.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Дымов В.Г. был награжден государственной наградой не в период службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, следовательно, у него отсутствует право на увеличение единовременного пособия на один оклад денежного содержания в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ при увольнении из органов УФСИН России по Республике Марий Эл. Кроме того, ежемесячная поощрительная выплата в размере 5% от должностного оклада не подлежит назначению сотрудникам, награжденным юбилейными наградами. Довод истца об обратном основан на неверном понимании норм права.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном применении судом по требованиям о взыскании ежемесячной поощрительной выплаты, положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, о пропуске Дымовым В.Г. срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не влекут отмену решения, поскольку истец в любом случае не имеет право на получение данной выплаты.

Иные доводы апелляционной жалобы Дымова В.Г. не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, в силу чего не могут служить основанием для его отмены.

Решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
10 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дымова В. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий      О.В.Юрова

Судьи      Н.Г.Лелеков

     А.А.Ваулин