Решение по делу № А47-10100/2011 от 25.11.2011

Арбитражный суд Оренбургской области

460000, г. Оренбург, ул. Володарского, 39

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург

25 ноября 2011 года                                                         Дело № А47-10100/2011

Резолютивная часть решения объявлена         23 ноября 2011 года

Полный текст решения изготовлен                  25 ноября 2011 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.А. Александрова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Л.П. Войцеховской, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Кувандыкском районе  Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю Звонарёву Владимиру Александровичу  (г. Кувандык) о взыскании финансовых санкций в сумме 1 039 рублей 20 копеек за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования,

при участии представителей:

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ, письменно известил суд о согласии на рассмотрение заявления в отсутствии представителя заявителя;

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ.

В порядке, установленном ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  (далее – управление, страховщик) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением индивидуальному предпринимателю Звонарёву Владимиру Александровичу (далее – ответчик, страхователь) о взыскании штрафных санкций в сумме 1 039 рублей 20 копеек.

Ответчик отзыва на заявление, доказательства своевременного исполнения обязанности, либо уплаты суммы штрафа, в материалы судебного дела не представил.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании  арбитражным судом первой инстанции установлено следующее.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 309565820100085, ИНН 560503931270.

Управлением установлен факт непредставления следующих сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – 2010 год:

- опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР по форме АДВ-6-2,

- сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование по форме СЗВ-6-1.

Страховщиком составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании от 15.04.2011, на основании которого управлением принято решение от 16.06.2011 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно указанному решению предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 1 039 рублей 20 копеек.

В адрес ответчика направлено требование от 27.07.2011 об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

В связи с тем, что названное требование в установленный срок не исполнено, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о принудительном взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей, подтверждены.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном учете, Закон № 27-ФЗ) понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 11 Закона об индивидуальном учете определено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения:

1)    страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)    фамилию, имя и отчество;

3)    сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

4)    другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Как следует из материалов дела, ответчиком предусмотренная п. 5 ст. 11 Закона об индивидуальном учете, п. 42 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета обязанность в установленный законом срок (не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом) не исполнена.

Следовательно, факт нарушения ответчиком обязательных требований подтвержден материалами дела, не оспаривается ответчиком и его следует считать доказанным в соответствии со ст.ст. 65, ч. 4 ст. 215 АПК РФ.

В абзаце третьем статьи 17 Закона об индивидуальном учете установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Постановлением Правительства Российской Федерации  от 16.06.2010 N 443 «О стоимости страхового года на 2010 год» утверждена стоимость страхового года на 2010 год в размере 10 392 рубля исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного частью 1 статьи 57 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" на 2010 год, и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" на 1 января 2010 г.

Следовательно, установленный абз. 3 ст. 17 Закона об индивидуальном учете размер финансовой санкции составляет 1 039 рублей 20 копеек (10 392 х 10 %).

Как следует из решения управления, страховщиком сумма штрафа исчислена исходя из стоимости страхового года, за который не были своевременно представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом, в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчиком страховые взносы должны быть уплачены за соответствующий отчетный период (календарный год) в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что расчет суммы финансовой санкции заявителем произведен верно, сумма штрафа рассчитана в виде 10 процентов причитающихся за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения о нарушениях установленного порядка рассмотрения материалов проверки и обращения к взысканию суммы штрафа в материалах дела отсутствуют.

Ответчиком не представлено доказательств уплаты сумм  штрафа в связи с чем, имеются основания для взыскания суммы задолженности.

В соответствии с ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Частью 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения  признаны:

1)    совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2)    совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3)    тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4)    иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Таким образом, на основании п. 4 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ судом при рассмотрении дела могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства, не указанные в п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 44 указанного закона, обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

Санкции штрафного характера, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 марта 1998 года по делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации и Постановлении от 12 мая 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 года "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В пункте 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" и Законов Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и "О федеральных органах налоговой полиции" разъяснен принцип соразмерности. При этом, указано, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Судом установлено, что ответчиком вменяемое правонарушение совершено впервые, доказательств обратного заявителем в материалы судебного дела не представлено.

При этом, следует учитывать, что спорное правонарушение нарушает права и законные интересы страховщика, однако, указанное правонарушение совершено лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы. Соответственно, в результате совершения спорного правонарушения в части, касающейся индивидуального учета, не могут наступить неблагоприятные последствия иных застрахованных лиц кроме касающихся самого плательщика страховых взносов.

Таким образом, судом на основании п. 4 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ смягчающими ответственность обстоятельствами признаются:

- факт совершения правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст. 17 Закона об индивидуальном учете, впервые,

- наличие вины в совершении правонарушения в форме неосторожности (отсутствие умысла в совершении правонарушения),

- отсутствие в части, касающейся индивидуального учета, угрозы причинения вреда застрахованным лицам (за исключением самого правонарушителя – плательщика страховых взносов).

Изучив материалы дела, суд считает возможным снизить сумму штрафа в два раза, то есть до 519 рублей 60 копеек (1 039,2 / 2).

При таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению частично.

В силу требований  ч. 1 ст. 110  АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.   В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру  удовлетворенных исковых требований.

Таким образом,  суд считает возможным  снизить размер взыскиваемой с ответчика государственной пошлины в  два раза, то есть,  до 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.    Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Звонарёва Владимира Александровича (22.04.1979 года рождения, уроженца г. Кувандык Оренбургской области, состоящего на регистрационном учете по адресу: 462420, г. Кувандык, Оренбургская область, ул. Индустриальная, д. 2, кв. 63; ОГРН 309565820100085, ИНН 560503931270, регистрационный номер           ПФР: 066-224-031426) в доходы Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 519 (пятьсот девятнадцать) рублей 60 (шестьдесят) копеек за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исполнительный лист на взыскание финансовых санкций выдать заявителю в порядке ст.ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2.    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

3.    Расходы по уплате государственной пошлины возложить на ответчика.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Звонарёва Владимира Александровича (22.04.1979 года рождения, уроженца г. Кувандык Оренбургской области, состоящего на регистрационном учете по адресу: 462420, г. Кувандык, Оренбургская область, ул. Индустриальная, д. 2, кв. 63; ОГРН 309565820100085, ИНН 560503931270) в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать Межрайонной ИФНС России № 8 по Оренбургской области в порядке ст.ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

     Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru   

Судья                                                                            А.А. Александров