Решение по делу № 2-630/2018 ~ М-427/2018 от 23.04.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года пос. ж.д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Севостьянова А.А.,

при секретаре Загидуллиной Г.И.,

с участием представителя истца по доверенности Хафизовой Э.Р.,

представителя ответчика – руководителя Исполнительного комитета сельского поселения Галимова Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к Исполнительному комитету Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан об обязании разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, обязании обеспечить соответствие источников водоснабжения санитарным правилам,

у с т а н о в и л:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Высокогорский районный суд Республики Татарстан с вышеназванным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, в обоснование указав следующее.

Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при использовании и охране водных объектов, в том числе при обеспечении населения питьевой водой.

Установлено, что на территории Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан расположены: артезианская скважина № (<адрес>, земельный участок под артскважиной – кадастровый №); артезианская скважина № (<адрес>, земельный участок под артскважиной – кадастровый номер №); артезианская скважина № (<адрес>, земельный участок под артскважиной – кадастровый номер №); артезианская скважина № (<адрес>, земельный участок под артскважиной – кадастровый номер №); артезианская скважина № (<адрес>, земельный участок под артскважиной – кадастровый №); артезианская скважина № (<адрес>, земельный участок под артскважиной – кадастровый №); артезианская скважина № (<адрес>, земельный участок под артскважиной – кадастровый №); артезианская скважина № (<адрес>, земельный участок под артскважиной – кадастровый №); артезианская скважина № (<адрес>, земельный участок под артскважиной – кадастровый №); артезианская скважина № (за прудом (Элита), <адрес>, земельный участок под артскважиной – кадастровый №); артезианские скважины (<адрес>, д. Клетни, <адрес>, земельный участок под артскважиной – кадастровый №; <адрес>, д. Калинино, <адрес>, земельный участок под артскважиной – кадастровый №; <адрес>, земельный участок под артскважиной – кадастровый №), находящиеся в собственности сельского поселения.

Как указывает истец, Исполнительный комитет Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан обеспечивает население проживающее на территории муниципального образования питьевой водой. Источники питьевого водоснабжения – вышеуказанные артезианские скважины эксплуатируются АО «Высокогорские коммунальные сети» на основании договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Исполнительный комитет Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан передает АО «Высокогорские коммунальные сети» во временное владение и пользование муниципальное имущество – вышеуказанные артезианские скважины с целью оказания услуг водоснабжения на территории муниципального образования.

Проверка показала отсутствие проектов зон санитарной охраны вышеуказанных водозаборов, а также санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

В настоящее время эксплуатация принадлежащих Исполнительному комитету Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан источников водоснабжения – артезианских скважин, находящихся в собственности сельского поселения, осуществляется АО «Высокогорские коммунальные сети» на основании договора аренды.

В соответствии с п. 3.2.1 Договора аренды Исполнительный комитет обязуется передать Обществу всю необходимую техническую документацию, позволяющую обществу эксплуатировать арендованное имущество в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Согласно п.п. 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7 Договора аренды Исполнительный комитет обязуется после передачи имущества в течение одного месяца привести в соответствие с требованиями СанПиН все переданное имущество, а также земельные участки, на которых расположено данное имущество; обеспечить соответствие экологическим, санитарным и природоохранным требованиям передаваемого в аренду имущества и прилегающей к нему территории; обеспечить соответствие качества воды, добываемой из скважин санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01.

При этом, как отмечает истец, сам факт передачи имущества, необходимого для добычи подземных вод в целях организации водоснабжения населения, не освобождает орган местного самоуправления от обязанности организовать надлежащее водоснабжение в поселении и соблюдать требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Исходя из указанных норм, условий Договора, обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обеспечению санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии водных объектов санитарным правилам, по мнению прокурора, возложена на орган местного самоуправления.

Именно Исполнительный комитет Высокогорского сельского поселения <адрес> Республики Татарстан, как орган местного самоуправления, осуществляет полномочия собственника скважин, вне зависимости от того, кому переданы данные объекты и на каком основании.

Истец указывает, что проверка также показала, что АО «Высокогорские коммунальные сети» - эксплуатирующая организация, арендатор по договору, осуществляет хозяйственно-питьевого водоснабжения населения <адрес>, д. Клетни, д. Калинино Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в отсутствие лицензии на право пользования недрами при добыче подземных вод. В данной связи эксплуатация арендованного имущества в соответствие требованиями законодательства Российской Федерации на сегодняшний день невозможна.

Вместе с тем, установленное нарушение – пользование АО «Высокогорские коммунальные сети» недрами без лицензии не представляется возможным устранить до момента исполнения Исполнительным комитетом Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан условий Договора аренды, устранения вышеуказанных нарушений законодательства Российской Федерации.

Как отмечает прокурор, в настоящее время эксплуатация принадлежащих Исполнительному комитету Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан источников водоснабжения осуществляется без разработанных в установленном порядке проектов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, обустройство которых призвано не допустить возможность загрязнения данных источников, а также в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Незаконными действиями Исполнительный комитет Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие разработанных в установленном порядке проектов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, может повлечь нарушение требований санитарных правил к качеству питьевой воды, привести к её загрязнению, развитию инфекционных заболеваний, патологических состояний организма человека (общая интоксикация организма, поражение органов пищеварения, центральной нервной системы).

Аналогичные нарушения в деятельности Исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан были выявлены прокуратурой в ходе проверки в августе 2017 года, по результатам которой прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона.

Проверка показала, что указанные в представлении требования до настоящего времени не исполнены.

Перечисленные факты, длительное бездействие ответчика по устранению допущенных нарушений закона явились основанием для обращения прокуратуры в суд с названными требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Отсутствие разработанного в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан РФ, гарантированные статьями 42 Конституции РФ, статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, поскольку эксплуатация подземных водозаборов – источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения учета санитарных требований создает угрозу безопасности здоровья людей; увеличивает риск возникновения кассовых инфекционных заболеваний населения. Отсутствие вышеуказанных документов также приводит к самовольной добыче подземных свод, что является основанием для обращения прокуратуры в суд в защиту интересов Российской Федерации, как собственника указанного вида природных ресурсов.

В этой связи, истец просит суд:

- обязать Исполнительный комитет Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать в установленном порядке проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения - артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (за прудом Элита, <адрес>); артезианские скважины (<адрес>, д. Клетни; <адрес>, д. Калинино; <адрес>);

- обязать Исполнительный комитет Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соответствие источников водоснабжения – артезианская Скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (за прудом Элита, <адрес>); артезианские скважины (<адрес>, д. Клетни; <адрес>, д. Калинино; <адрес>) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта путем получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Хафизова Э.Р. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика руководитель Исполнительного комитета сельского поселения Галимов Ю.М. исковые требования признал полностью, о чем подал суду заявление, пояснил, что согласен с претензиями прокуратуры, требования об устранении нарушений своевременно не выполнялись по причине отсутствия финансирования.

Представитель третьего лица АО «Высокогорские коммунальные сети» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направил суду отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования прокурора поддержал.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд признание представителем ответчика иска принимает, оно заявлено добровольно, прав и интересов участников дела, других лиц это не нарушает, требованиям законодательства не противоречит.

Таким образом, имеются все основания для вынесения судом решения об удовлетворении иска Казанского межрайонного природоохранного прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56-57, 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

иск Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к Исполнительному комитету Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать в установленном порядке проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения - артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (за прудом Элита, <адрес>); артезианские скважины (<адрес>, д. Клетни; <адрес>, д. Калинино; <адрес>).

Обязать Исполнительный комитет Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соответствие источников водоснабжения – артезианская Скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (<адрес>); артезианская скважина № (за прудом Элита, <адрес>); артезианские скважины (<адрес>, д. Клетни; <адрес>, д. Калинино; <адрес>) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта путем получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Севостьянов