Решение по делу № 2а-725/2018 ~ М-530/2018 от 22.03.2018

Дело № 2а-725/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2018 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хатуовой А.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Невинномысска Ворониной О.В.,

представителя административного истца Отдела МВД России по городу Невинномысску по доверенности № 3 от 29.01.2018 года Безусова А.А.,

административного ответчика Пестова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудиопротоколирования и протокола судебного заседания административное дело по административному иску Отдела МВД России по городу Невинномысску о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Пестова А.С.,

У с т а н о в и л:

Отдел МВД России по городу Невинномысску обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Пестова А.С., в котором указали, что по решению Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 09.11.2017 года в отношении Пестова А.С. установлен административный надзор сроком на восемь лет, с установленными ограничениями: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы, являться в ОВД по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации. За период нахождения под административным надзором в отделе МВД России по городу Невинномысску Пестов А.С. дважды привлекался к административной ответственности, 20.12.2017 года по ч. ст. 19.16 КоАП РФ, 26.02.2018 года по ч. 1 ст. 6.8. КоАП РФ. Согласно части 3 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за Пестовым А.С., как за совершеннолетним гражданином, освобожденным из мест лишения свободы, должны быть установлены дополнительные ограничения по административному надзору. В связи с чем, просили суд установить дополнительные ограничения по административному надзору за Пестовым А.С. в виде запрещения посещения досуговых учреждений (кафе, рестораны, закусочные), в которых реализуются спиртные напитки, возложить обязанность являться в ОМВД России по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц на регистрацию в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Представитель административного истца Отдела МВД России по городу Невинномысску Безусов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Пестов А.С., являющийся лицом, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений, в судебном заседании не возражал против установления ему вышеуказанных дополнительных ограничений, не оспаривая факты, изложенные в административном исковом заявлении начальником отдела МВД России по городу Невинномысску.

Участвующий в деле старший помощник прокурора города Невинномысска Воронина О.В. полагала возможным заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов 06.04.2011 был принят Федеральный закон № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ст. 2 Закона).

Согласно ст.1 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные, заслуживающие внимания, обстоятельства.

Кроме того, в силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 09.11.2017 года в отношении Пестова А.С. установлен административный надзор сроком на восемь лет восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установленными ограничениями: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы, являться в ОВД по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации (л.д. 9-14).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В настоящее время срок административного надзора, установленный решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 09.11.2017 года, не истек.

Из представленных отделом МВД России по городу Невинномысску материалов следует, что в период нахождения под административным надзором Пестов А.С. дважды привлекался к административной ответственности, 20.12.2017 года по ч. ст. 19.16 КоАП РФ, 26.02.2018 года по ч. 1 ст. 6.8. КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными материалами, в том числе постановлением по делу об административном правонарушении № 918139 от 20.12.2017 года, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кочубеевского района Ставропольского края от 27.02.2018 года (л.д. 15, 16-17)..

Пестов А.С. факт совершения указанных административных правонарушений не оспаривал в судебном заседании. Сведений о том, что указанные постановления были обжалованы и отменены, суду также представлено не было.

Из характеристики, представленной инспектором группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН отдела МВД России по городу Невинномысску Безусовым А.А. следует, что Пестов А.С. проживает по адресу: <адрес> совместно с женой и детьми. Работает по найму, социально полезные связи не утрачены, поддерживает связь с родственниками путем телефонных переговоров и встреч. Жалобы со стороны соседей не поступали. Привлекался к административной ответственности (л.д. 21).

Принимая во внимание, что Пестов А.С. со дня постановки на учет в органе внутренних дел на основании справки об освобождении серии ЖГ № 093028 от 27.11.2017 года дважды привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется инспектором группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН отдела МВД России по городу Невинномысску удовлетворительно, с учетом личности Пестова А.С. и его поведения, свидетельствующего о том, что он не встал на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений, исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, суд приходит к выводу, что имеются основания для дополнения установленных Пестову А.С. решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 09.11.2017 года административных ограничений.

Разрешая требования отдела МВД России по городу Невинномысску об установлении в отношении Пестова А.С. дополнительных административных ограничений в виде запрещения посещения досуговых учреждений (кафе, рестораны, закусочные), в которых реализуются спиртные напитки и возложения обязанности являться в ОМВД России по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц на регистрацию в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, суд находит их обоснованными, поскольку из представленных материалов усматривается, что Пестов А.С. был дважды привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию.

Установление дополнительных административных ограничений в отношении Пестова А.С. отвечает целям установления административного надзора и является эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового правонарушения.

При этом суд считает необходимым отметить, что вышеуказанные административные ограничения являются мерами индивидуального профилактического воздействия, при этом, временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, установлено Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч.3 ст. 55 Конституции РФ.

Кроме того, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность частичной отмены судом поднадзорному лицу административных ограничений в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, при этом, основанием для частичной отмены ранее установленных ограничений может являться не только заявление органа внутренних дел, но и заявление поднадзорного лица.

При установленных судом обстоятельствах, административные исковые требования начальника отдела МВД России по городу Невинномысску Толмачева А.Ю. о дополнении, установленных административных ограничений, находящемуся под административным надзором Пестову А.С. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░,

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ 2 (░░░) ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 29.03.2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░