Решение по делу № 5-185/2019 от 29.07.2019

УИД 28RS0<Номер обезличен>-72

Дело <Номер обезличен>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                          5 августа 2019 года

Судья Зейского районного суда <адрес> Колесова О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием законного представителя юридического лица муниципального автономного общеобразовательного учреждения Овсянковская средняя общеобразовательная школа ФИО3,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4,

рассмотрев материал начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Зейском и <адрес>х об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального автономного общеобразовательного учреждения Овсянковская средняя общеобразовательная школа,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленного территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Зейском и <адрес>х, следует, что муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Овсянковская средняя общеобразовательная школа (далее - МАОУ Овсянковская СОШ) допустило нарушение п. 3.3 СанПиН 2.<Дата обезличена>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В результате лабораторных исследований, проведенных испытательной лабораторией федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» холодная питьевая вода из водопроводной сети на пищеблоке группы дошкольного образования не соответствует требованиям санитарных норм по микробиологическим показателям: общие колиформные бактерии – 99 в 100мл (норматив – не допускается в 100 мл); термотолерантные колиформные бактерии – 99 в 100 мл (норматив- не допускается в 100 мл); общее микробное число – 221 КОЕ в 1 мл (норматив – не более 50 КОЕ в 1 мл).

Указанные нарушения квалифицированы административным органом как нарушение п. 1 ст. 19 Федерального закона от <Дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СанПиН 2.<Дата обезличена>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Законный представитель юридического лица МАОУ Овсянковская СОШ - ФИО3 пояснила, что при проверке качества воды сотрудниками Роспотребнадзора было выявлено не соответствие проб воды установленным нормам в ГДО «Березка». Сразу же приказом <Номер обезличен>-ОД от <Дата обезличена> деятельность ГДО «Березка» была приостановлена, запрещено кормление детей полдником и организована выдача детей после пробуждения родителям. Детский сад посещает 53 воспитанника. ПВР был расположен в здании школы-интернат, на базе пищеблока ГДО было организовано питание эвакуированных из зон затопления. ПВР был переведен в Овсянковскую больницу. Просит суд не наказывать МАОУ Овсянковская СОШ, в связи с тем, что ими были предприняты меры по приостановлению деятельности группы дошкольного образования.

Представитель Территориального отдела Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес>, Зейскому и <адрес>м ФИО4 в судебном заседании пояснила, что доказательства виновности юридического лица МАОУ Овсянковская СОШ в материалах дела имеются. Проверка проводилась в рамках мониторинга за качеством питьевого водоснабжения в период ЧС, в связи с подтоплением территории <адрес>. Согласно протоколу лабораторных исследований качество воды не соответствует СанПиН по микробиологическим показателям, что создает угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний в период ЧС, причинении вреда жизни, здоровья граждан. Приобретение и применение бактериологических ламп для обеззараживания воды может решить проблему качества воды в группе дошкольного образования МАОУ Овсянковская СОШ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 8 Федерального закона от <Дата обезличена> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от <Дата обезличена> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу статьи 8 Федерального закона от <Дата обезличена> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 2.2 СанПиН 2.<Дата обезличена>-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Пункт 3.1 СанПиН 2.<Дата обезличена>-01 предусматривает, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2); безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 (пункт 3.3).

Как следует из материалов дела, в рамках мониторинга за качеством питьевого водоснабжения в период ЧС – в связи с подтоплением территории <адрес> – филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии отобраны пробы воды в группе дошкольного образования МАОУ Овсянковская СОШ расположенного по адресу <адрес>.

По результатам лабораторных исследований, проведенных испытательной лабораторией ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" выявлены следующие нарушения СанПиН 2.<Дата обезличена>-01:

- общие колиформные бактерии – 99 в 100мл (норматив – не допускается в 100 мл); - термотолерантные колиформные бактерии – 99 в 100 мл (норматив- не допускается в 100 мл);

- общее микробное число – 221 КОЕ в 1 мл (норматив – не более 50 КОЕ в 1 мл).

Совокупность исследованных судом доказательств: протокол об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; протокол лабораторных исследований <Номер обезличен>/З от <Дата обезличена>, указывает на несоответствие качества холодной питьевой воды установленным Санитарными правилами 2.<Дата обезличена>-01 требованиям.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у МАОУ Овсянковская СОШ отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства об обеспечении качества холодного водоснабжения. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Как следует из показания свидетеля ФИО5, являющейся заместителем главы администрации <адрес> по социальным вопросам, председателем эвакуационной (эвакоприемной) комиссии <адрес>, на территории <адрес> с 15.00 часов <Дата обезличена> введен режим ЧС в связи с затоплением <адрес>, региональный уровень ЧС введен на территории <адрес> с <Дата обезличена>. На базе школы-интернат в <адрес> был организован ПВР для людей, пострадавших от ЧС. На базе ГДО «Березка» осуществлялось приготовление 3-х разового питания для людей, пострадавших от ЧС. ПВР с 22 по <Дата обезличена> гола проверялся различными службами, в т.ч. и Роспотребнадзором. <Дата обезличена> было установлено несоответствие качества питьевой воды установленным санитарным требованиям. Было принято решение о переводе ПВР в Овсянковский филиал ГБУЗ АО «Зейская больница им.ФИО6». <Дата обезличена> люди вернулись в <адрес>. но режим ЧС сохраняется в связи отсутствия проезда к некоторым населенным пунктам и с необходимостью восстановления дорог. На заседании комиссии при администрации <адрес> по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности принято решение о приобретении бактериологических ламп для обеззараживания воды.

При таких обстоятельствах, действия МАОУ Овсянковская СОШ суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Материалами дела подтверждается факт несоответствия МАОУ Овсянковская СОШ качества питьевой воды, установленным санитарным требованиям.

Оценив вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о виновности МАОУ Овсянковская СОШ в совершении административного правонарушения, в нарушение требований ст. 19 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СанПиН 2.<Дата обезличена>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».

При указанных обстоятельствах, действия МАОУ Овсянковская СОШ суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, в результате которого было нарушено право жителей эвакуированных из <адрес> и детей группы дошкольного образования на благоприятную среду обитания, возможность возникновения массовых инфекционных заболеваний в период ЧС, угрозы причинении вреда жизни, здоровья граждан, поскольку употребление недоброкачественной воды может стать причиной возникновения ряда инфекционных заболеваний.

На основании пункта 5 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что при выявлении не соответствия проб воды установленным нормам в ГДО «Березка» приказом директора школы <Номер обезличен>-ОД от <Дата обезличена> деятельность ГДО «Березка» была приостановлена.

Вместе с тем в силу пункта 5 части 1 статьи 4.2 Кодекса устранение выявленных нарушений является смягчающим ответственность обстоятельством, но не освобождает юридическое лицо от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что наказание МАОУ Овсянковская СОШ следует назначить в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией статьи 6.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Овсянковская средняя общеобразовательная школа за основным государственным номером 1022800927093, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности группы дошкольного образования МАОУ Овсянковская средняя общеобразовательная школа, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности вышеуказанных помещений. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 15 часов 30 минут <Дата обезличена>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья                                  О.В. Колесова

Копия верна: судья         О.В. Колесова