Решение по делу № 2-186/2015 ~ М-164/2015 от 03.03.2015

Дело № 2–186/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 14 апреля 2015 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Усковой Е.А.,

при секретаре Олюниной Т.П.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика - Министерства финансов Российской Федерации - специалиста-эксперта юридического отдела УФК по <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности <адрес>0 от 11.01.2013,

представителя третьего лица - помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД России, Министерству финансов Российской Федерации, УМВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес> о признании ненадлежащими, не соответствующими законодательству условий содержания в ИВС и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД России, Министерству финансов Российской Федерации, УМВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес> о признании ненадлежащими, не соответствующими законодательству условий содержания в ИВС и взыскании компенсации морального вреда в размере 1500000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в период с 1981 года по 2015 год он содержался в ИВС ОМВД России по <адрес>, где не соблюдаются международные правовые акты, действующее законодательство РФ, а также правила содержания и внутреннего распорядка в ИВС. В частности, в камерах отсутствуют световые окна; отсутствует вентиляция; отсутствует канализация и краны с водопроводной водой; отсутствуют розетки и радиоприемники; в камерах нет информационных щитов; естественные нужды отправляются в камере в ведро в отсутствие приватности; отсутствует душевая комната; зубная щетка, паста и дезинфицирующие средства не выдаются; матрасы изношены по сроку давности; не предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа; камеры плохо отапливаются и в них повышенная влажность; отсутствует комната свиданий; нарушаются нормы питания, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений не обеспечиваются медико-санитарным обслуживанием.

Всё вышеизложенное нарушает права истца, гарантированные ему ст.ст.18, 21 Конституции РФ, унижает его честь и достоинство, наносит моральную травму. Нравственные страдания выражаются в бессоннице, головных болях, потере зрения, переживаниях за свое здоровье, что в свою очередь не позволяет тщательно подготовиться к судебному заседанию и вызывает у истца чувство беспомощности и неполноценности. Просит признать условия содержания в ИВС ОМВД по <адрес> не соответствующими законодательству и взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 1500000 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что за медицинской помощью к фельдшеру ОМВД он не обращался, так как считает это нецелесообразным. Поскольку из-за отсутствия естественного освещения у истца ухудшилось зрение, он устно обращался к администрации ИВС с просьбой провести медицинское обследование, что сделано не было.

Ответчик - МВД России своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик - ОМВД России по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик - УМВД России по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, просит рассмотреть дело без его участия. Представил отзыв на исковое заявление с обоснованием своей позиции. Считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его нравственные и физические страдания. Полагает, что несоответствие условий содержания в ИВС требованиям законодательства было обусловлено объективными причинами, не зависящими от УМВД по <адрес> и ОМВД России по <адрес>. Такие требования были предусмотрены типовым проектом на момент строительства здания. Кроме того, УМВД по <адрес> и ОМВД России по <адрес> являются бюджетными учреждениями и выполняют функции, исходя из целевого характера и объема ассигнований, предусмотренных сметой. Данными учреждениями неоднократно делались заявки в МВД России для включения в смету ассигнований на указанные цели. В настоящее время новое здание ИВС ОМВД России по <адрес> построено, имеется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, незаконности в действиях (бездействии) органа внутренних дел нет, следовательно, возмещение вреда на основании ст.1069 ГК РФ неправомерно. Кроме того, считает, что предусмотренный ст.256 ГПК РФ срок для обращения в суд ФИО2 пропущен. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика - Министерства финансов Российской Федерации - специалист-эксперт юридического отдела УФК по <адрес> ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому незаконность действий (бездействия) ИВС ОМВД России по Уржумскому в сфере его публично-правовых (властных) обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством, не установлена. Доказательства причинения морального вреда истцом не представлены, в связи с чем исковые требования не могут быть рассмотрены в порядке ст. 1069 ГК РФ. Обязанность по выполнению и финансированию мероприятий, предусмотренных Федеральным законом №103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» возложена на МВД России за счет средств федерального бюджета. Полагает, что предусмотренный ст.256 ГПК РФ срок для обращения в суд ФИО2 пропущен. Просит отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица - помощник прокурора <адрес> ФИО5 считает заявленные ФИО2 требования подлежащими частичному удовлетворению в связи с явной несоразмерностью заявленной суммы компенсации морального вреда причиненным истцу нравственным страданиям. Просит взыскать сумму компенсации морального вреда с учетом требований разумности и справедливости.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 2, 45, 53 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно ст.23 вышеназванного Закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

В соответствии со ст.24 Закона, оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (свод правил – СП 12-95), введенной в действие протоколом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №1-95, предусмотрено наличие в ИВС унитаза и умывальника.

В силу п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №950, камеры ИВС оборудуются, в том числе, приточной и/или вытяжной вентиляцией; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой.

Из книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД по <адрес> следует, что истец находился в ИВС ОМВД России по <адрес> в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 15.09.2014, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.11.2014, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.11.2014, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.12.2014, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2014, с ДД.ММ.ГГГГ по 29.01.2015, ДД.ММ.ГГГГ по 09.02.2015, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.03.2015, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.03.2015.

Решением Уржумского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлено, что в изоляторе временного содержания ОМВД России по <адрес> имеют место нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел: камеры не оборудованы санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности, кранами с водопроводной водой, приточной и/или вытяжной вентиляцией; отсутствует прогулочный двор.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Новое здание изолятора временного содержания до настоящего времени в эксплуатацию не введено, поэтому суд считает установленным и доказанным, что условия содержания в ИВС ОМВД России по <адрес> не соответствуют установленным законодательством нормам. ФИО2 пребывал в ИВС ОМВД России по <адрес> при отсутствии в камере системы водоснабжения, санитарного узла, оборудованного с соблюдением требований приватности, отсутствия приточной и/или вытяжной вентиляции и прогулочного двора.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ссылается на то, что несоответствие условий содержания его в камере ИВС санитарно-бытовым нормам содержания подозреваемых и обвиняемых унижает его человеческое достоинство, причиняя физические и нравственные страдания.

Доводы представителей ответчиков о том, что истцом не представлены доказательства причинения ему нравственных и физических страданий суд считает несостоятельными в силу следующего.

Факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер причиненных истцу нравственных страданий, продолжительность его нахождения в условиях, не соответствующих установленному порядку содержания подозреваемых и обвиняемых, индивидуальные особенности истца, а также требования разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ч.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, возложено на Министерство финансов Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах суд считает возможным взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 500 (пятьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Уржумский районный суд <адрес> в течение месяца, начиная с 17.04.2015.

Судья –

Копия верна. Судья - Е.А. Ускова