Решение по делу № 2-8616/2015 от 13.09.2015

Дело № 2-8616/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2015 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бикчуриной О.В., с участием прокурора Абузарова Р.А., при секретаре Паначевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Самарина М. В. о нарушении избирательного законодательства при проведении дополнительных выборов депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва по одномандатному избирательному округу №2, о признании действий участковой избирательной комиссии № незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Самарин М.В. обратился в суд с заявлением о признании действий участковой избирательной комиссии № по размещению увеличенной формы протокола об итогах голосования несоответствующими требованиям законодательства, незаконными. В обоснование указал следующее.

В нарушение ст. 75, ст. 81 Кодекса Республики Башкортостан о выборах в помещении участковой избирательной комиссии № вывешена увеличенная форма протокола об итогах голосования, которая содержит дополнительную доклейку, в которую должны вноситься результаты подсчета бюллетеней голосования за того или иного кандидата. Форма протокола, а также его содержание определяется федеральным и региональным законодательством о выборах. Считает, что участковой избирательной комиссией нарушены требования вышеуказанного законодательства о выборах в части нарушения формы протокола, а также вклейки к нему дополнительной части, не предусмотренной законодательством. Указанное обстоятельство может послужить основанием для искажения действительной воли избирателей при подсчете голосов и определении результатов голосования.

Заявитель, а также представитель заинтересованного лица участковой избирательной комиссии № №, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представители Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Территориальной избирательной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенностям Суфиянова Е.С., Шаймухаметова Л.Р. с заявлением не согласились, считают требования не подлежащими удовлетворению. В обоснование указали следующее.

В соответствии с частью 9 статьи 61 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации. Форма протокола определяется положениями статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, статьи 81 Кодекса Республики Башкортостан о выборах.

Решением № 60/15-1 от 31 июля 2015 года «О формах итоговых протоколов и сводной таблицы на дополнительных выборах депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан» утвердили форму протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №2 на дополнительных выборах депутата Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В связи с технической ошибкой по результатам изготовления данных протоколов обнаружено несоответствие числа строк, в которых указываются: фамилии, имена, отчества зарегистрированных кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, а также, число голосов избирателей, поданных за зарегистрированного кандидата, действительному количеству зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва.

На дополнительных выборах депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва Избирательной комиссией городского округа город Уфа Республики Башкортостан зарегистрировано 6 кандидатов. Увеличенная форма протокола содержит 5 строк. В связи с недостающей строкой Избирательной комиссией городского округа город Уфа Республики Башкортостан заказаны дополнительные вклейки к протоколу с учетом недостающей строки. В целях соблюдения требований к форме протокола об итогах голосования Избирательной комиссией городского округа город Уфа Республики Башкортостан предложено участковым избирательный комиссиям дополнить протокол путем скрепления дополнительной вклейкой к нижней части протокола. Таким образом, действия избирательной комиссии по размещению увеличенной формы протокола с дополнительной вклейкой не нарушает избирательных прав граждан, и не свидетельствует о возможном искажении воли избирателей.

Прокурор с требованиями заявителя не согласился. Считает, что доводы заявителя в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения. Нарушений избирательного законодательства не выявлено. Дополнительная вклейка в увеличенную форму протокола с учетом восполнения недостающей строки не нарушает избирательные права.

Суд, ознакомившись с доводами заявления, изучив обстоятельства дела и доказательства, представленные сторонами, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан № назначены дополнительные выборы депутата Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва по одномандатному избирательному округу №2. Решение опубликовано в общественно-политической газете «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ № (№).

Как усматривается из направления Председателя Регионального отделения Политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в соответствии со ст. 36 Кодекса Республики Башкортостан о выборах Самарин М. В., проживающий по адресу: <адрес>, направляется в участковую избирательную комиссию избирательного участка № наблюдателем от Политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость».

Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении обязанностей избирательной комиссии на Избирательную комиссию городского округа город Уфа Республики Башкортостан» полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №2 возложены на Избирательную комиссию городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ «О формах итоговых протоколов и сводной таблицы на дополнительных выборах депутатов Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан» Избирательная комиссия городского округа <адрес> Республики Башкортостан утвердила форму протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №2 на дополнительных выборах депутата Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласно которой в протоколе имеется пять строк для указания данных зарегистрированных кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень - фамилии, имени, отчества зарегистрированных кандидатов, числа голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата (с 12 по 16 строку, включительно).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан отменено решение избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 2 З», постановлено зарегистрировать З кандидатом в депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 2.

На официальном сайте Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан http://gorsovet-ufa.ru/comission/ имеется список зарегистрированных кандидатов на дополнительных выборах депутата Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва по одномандатному избирательному округу №2 ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на дополнительных выборах зарегистрировано шесть кандидатов, включая З

При передаче итоговых протоколов участковым избирательным комиссиям обнаружена недостаточность одной строки, в позициях, в которых указываются фамилии, имена, отчества зарегистрированных кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата. Комиссией организующей выборы заказаны дополнительные тексты увеличенной формы итогового протокола, в которых строки, содержащие информацию о зарегистрированных кандидатах (с № по №, включительно) дополнены еще одной строкой и содержат позиции с № по №, включительно. Дополнительный текст, включающий сведения обо всех зарегистрированных кандидатах, скреплен с существующим протоколом таким образом, чтобы не нарушалось обзорность всего документа, заверен подписью председателя и секретаря УИК, места склейки скреплены печатью УИК.

В соответствии с частью 9 статьи 61 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 7 ст.75 Кодекса Республики Башкортостан о выборах в помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации. Увеличенная форма протокола об итогах голосования не заменяет собой протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а занесенные в нее данные не имеют юридического значения.

Заполнение увеличенной формы протокола об итогах голосования производится участковой комиссией по мере установления итогов голосования по отдельным позициям (строкам) протокола в порядке, предусмотренном статьей 68 указанного Федерального закона.

Частью 1 статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ предусмотрено, что подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели (часть 2 статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ).

Форма протокола определяется положениями статьи 68 Федерального закона №67-ФЗ, статьи 82 Кодекса Республики Башкортостан о выборах. Указанными положениями установлено, что протокол должен содержать строки, в которые вносятся установленные законодательством сведения об итогах голосования. Отсутствие какой-либо позиции в увеличенной форме протокола об итогах голосования нарушает императивные требования избирательного законодательства, предъявляемые к такому протоколу.

Вместе с тем, приложение дополнительных позиций в увеличенную форму протокола об итогах голосования не влечет недействительность документа, поскольку не нарушает целостность самого документа, и преследует цель, направленную на реализацию мер по обеспечению равного подхода ко всем зарегистрированным кандидатам на определение результатов голосования.

Вышеуказанные обстоятельства, не могут свидетельствовать о невозможности выявления действительной воли избирателей, нарушении права избирателей. Заполнение увеличенной формы протокола об итогах голосования производится участковой комиссией по мере установления итогов голосования по отдельным позициям (строкам) протокола в порядке, предусмотренном статьей 68 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Кодекса Республики Башкортостан о выборах подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Таким образом, увеличенная форма протокола об итогах голосования должна отражать действительные результаты подсчета голосов. Дополнение протокола недостающей позицией не может являться недопустимым обстоятельством, поскольку само по себе не преследует цель искажения вносимых в протокол результатов. Указанное обстоятельство не может также являться незаконным, поскольку количество строк с указанием данных зарегистрированных кандидатов законом не ограничено, определено законом (статья 68 Федерального закона №67-ФЗ) как № и последующие строки. Внесение уточнений в увеличенную форму протокола путем дополнительной вклейки строк, содержащих сведения обо всех зарегистрированных кандидатах, законом не запрещено.

Каких-либо доказательств, что указанные выше действия участковой избирательной комиссии по вывешиванию увеличенной формы протокола об итогах голосования, которая содержит дополнительную вклейку с указанием сведений обо всех зарегистрированных кандидатах, может повлечь искажение действительной воли избирателей при подсчете голосов и определении результатов голосования, заявителем суду не представлено.

На основании изложенного, заявление Самарина М.В. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь положениями статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», статьи 81 Кодекса Республика Башкортостан о выборах, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Самарина М. В. о признании действий участковой избирательной комиссии № по размещению увеличенной формы протокола об итогах голосования несоответствующими требованиям законодательства, незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение пяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Бикчурина О.В.