Решение от 30.04.2015 по делу № 2-243/2015 от 30.03.2015

Дело № 2-243/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 апреля 2015 года                                  с. Кызыл-Мажалык

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Манчыылай С.Ш., при Дамбый-оол М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барун-Хемчикского района, действующего в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, городского округа <адрес>, к Государственному унитарному предприятию <адрес> «<данные изъяты>» о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в установленном порядке,

с участием помощника прокурора Барун-Хемчикского района М.А.С.,

у с т а н о в и л :

прокурор Барун-Хемчикского района Республики Тыва, действуя в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, городского округа <адрес>, обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию <адрес> «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в установленном порядке.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения учреждениями, предприятиями, контролирующими органами и органами местного самоуправления природоохранного законодательства. Проверкой установлено, что ГУП <адрес> «<данные изъяты>» нарушается федеральное законодательство об охране окружающей среды в части оплаты за негативное воздействие на окружающую среду. А именно согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва (далее – Управлением Росприроднадзора по Республике Тыва), ГУП <адрес> «<данные изъяты>» не производило платы за негативное воздействие на окружающую среду с 01 января 2013 года по 13 марта 2015 года и имеет задолженность по состоянию на 13 марта 2015 года в общем размере 584 891 рубля 16 копеек. Так, согласно расчету от 23 апреля 2014 года, на указанное предприятие за 2013 год начислено 288 939,46 рублей; согласно расчету от 09 апреля 2014 года за 1 квартал 2014 года начислено 139 990 рублей; согласно расчету от 09 сентября 2014 года за 2 квартал 2014 года начислено 91 442,30 рубля; согласно расчету от 10 октября 2014 года за 3 квартал 2014 года начислено 25 104,68 рубля; согласно расчету от 15 января 2015 года за 4 квартал 2014 года начислено 39 414,58 рубля. Несмотря на это указанным предприятием плата по указанным расчетам не производилась. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, с Федеральным законом от 27 ноября 2003 года № 417 ВХ-1 «Об охране окружающей среды», предусмотрено право каждого человека на благоприятную окружающую среду, указанными нормами закона предусмотрена плата за негативное воздействие на окружающую среду. ГУП <адрес> «<данные изъяты>» в связи со своей деятельностью, связанной с производством, передачей и распределением пара, горячей воды, в целях выработки тепловой энергии сжигает большое количество топлива, по этой причине загрязняет окружающую среду выбросом в недра земли, в почву и в атмосферный воздух загрязняющих веществ. Таким образом, ГУП <адрес> «<данные изъяты>» по указанным выше нормам закона обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Просит взыскать с ГУП <адрес> «<данные изъяты>» задолженность за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Управления Росприроднадзора по <адрес>, федерального бюджета – Управления федерального казначейства в размере 116978,232 рублей; в пользу Министерства финансов Республики Тыва в размере 233 956,464 рублей; в пользу бюджета городского округа <адрес> – Финансового управления администрации городского округа <адрес> в размере 233 956,464 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора М.А.С. поддержал исковое заявление по указанным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУП <адрес> «<данные изъяты>», будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, об уважительных причинах пропуска судебного заседания не сообщил, ходатайств и заявлений об отложении дела от него не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Представители третьих лиц – Управления Федерального казначейства по Республике Тыва, Министерства финансов Республики Тыва, Финансового управления администрации городского округа <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, ходатайств и заявлений об отложении дела от них не поступало.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В Федеральном законе от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон об охране окружающей среды) определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что загрязнением окружающей среды является поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К видам негативного воздействия в соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 года N 204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" утвержден Порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

На основании п 4.3. Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденные Минприроды России 26 января 1993 г. плановый годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой по кварталам) определяется природопользователем, утверждается руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки.

Из справки от 18 марта 2015 года, составленной помощником прокурора М.А.С., следует, что по состоянию на 17 марта 2015 года за негативное воздействие на окружающую среду у ГУП РТ «Ак-Довуракэнерго» имеется задолженность в общем размере 684 891,16 рублей.

Согласно выписке из лицевого счета за период времени с 01 января 2013 года по 13 марта 2015 года от 17 марта 2015 года, на ГУП <адрес> «<данные изъяты>» за негативное воздействие на окружающую среду в 2013 году начислена задолженность в размере 288939,46 рублей; в 1 квартале 2014 года начислена задолженность в размере 139 990,14 рублей; во 2 квартале 2014 года начислена задолженность в размере 91 442,30 рублей; в 3 квартале 2014 года начислена задолженность в размере 25 104,68 рублей; в 4 квартале 2014 года начислена задолженность в размере 39 414,58 рублей.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что ГУП <адрес> «<данные изъяты>» занимается деятельностью, которая оказывает негативное воздействие окружающую среду, в связи с чем на основании Федерального закона «Об охране окружающей среды» обязана ежеквартально вносить платежи за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Порядком расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Расчетом Управления Росприроднадзора по Республике Тыва подтвержден факт наличия у ГУП <адрес> «<данные изъяты>» задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период времени с 01 января 2013 года по 13 марта 2015 года в общем размере 584 891,16 рублей.

Суд во внимание не берет расчет задолженности ГУП <адрес> «<данные изъяты>» за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 684 891,16 рубля, составленный помощником прокурора ввиду его неправильности, а берет за основу расчет, составленный Управлением Росприроднадзора по Республике Тыва и проверенный судом, согласно которому задолженность ответчика составляет 584 891,16 рубля.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ГУП <адрес> «<данные изъяты>» в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды ежеквартально с 01 января 2013 года не вносит платежи за негативное воздействие на окружающую среду в пользу федерального бюджета, бюджета Республики Тыва и бюджета органа муниципального района.

Соответственно, исковые требования прокурора района в интересах в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, городского округа <адрес>, к Государственному унитарному предприятию «<данные изъяты>» о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в установленном порядке подлежат удовлетворению на сумму 584 891,16 рублей.

При этом согласно статьям Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее- БК РФ) неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов (п.1 ст.51); неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов (ст.57); В бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов и бюджеты городских округов с внутригородским делением подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов (ст.62).

Таким образом, исходя из данных положений БК РФ, размер задолженности за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий взысканию в доход федерального бюджета в лице Управления Федерального казначейства по Республике Тыва, составляет 116 978, 23 рубля ( 20% от общей суммы задолженности в размере 584 891, 16 руб.), в доход Республики Тыва в лице Министерства финансов Республики Тыва- 233 956, 46 рублей (40 % от суммы задолженности в размере 584 891, 16 руб.), а также в бюджет городского округа <адрес>- 233 956, 46 рублей (40 % от суммы задолженности в размере 584 891, 16 руб.), всего 584 891, 16 рублей.

Поскольку прокурор в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Размер подлежащей с ответчика взысканию в силу п. 2 ст. 61.1 БК РФ в доход муниципального бюджета государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 9 049 рублей, исходя из того, что заявлены требования имущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 116 978,23 ░░░░░; ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 233 956,46 ░░░░░░; ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 233 956,46 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 9 049 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░ 2015 ░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 1 ░░ 4 ░░░ 2015 ░░░░).

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░░