Решение по делу № 2-116/2017 (2-2021/2016;) от 15.12.2016

Дело 2-116/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года                            г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при секретаре Коноваловой М.А.,

с участием ответчика Пермякова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к Пермякову А.В. о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к Пермякову А.В. о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указал, что на основании Распоряжения Министерства лесного хозяйства РБ №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.38 Лесного кодекса РФ, Пермякову А.В. по Договору № в безвозмездное срочное пользование, передан лесной участок общей площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес> в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд - выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодства.

В ходе проверки соответствия договоров аренды и безвозмездного срочного пользования Министерством лесного хозяйства РБ, на основании письма Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. № и Предписания Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ. Главе Республики Башкортостан, в Территориальный отдел МЛХ РБ по Уфимскому лесничеству - «Уфимское лесничество», поступило Поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, о расторжении договоров безвозмездного срочного пользования, имеющих несоответствие с Лесохозяйственным регламентом Уфимского лесничества (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с лесохозяйственным регламентом ДД.ММ.ГГГГ года, в квартале № установлен вид использования лесного участка под сенокошение и пчеловодство, в связи с чем Пермякову А.В. направлено Уведомление о добровольном расторжении Договора безвозмездного срочного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем истец просит расторгнуть договор безвозмездного срочного пользования лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан не явился, просил заявлением рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Пермяков А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, что занимался на участке пчеловодством, использует его для собственных нужд. В связи с тем, что он лично не нарушал условия договора аренды, просит в иске отказать.

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации определяет, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Как следует из ст.9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Согласно статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации установлены виды использования лесов.

Исходя из положений статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности). На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек. Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков. Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации. Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" после ДД.ММ.ГГГГ запрещается предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан в лице руководителя государственного бюджетного учреждения «Уфимское лесничество» Аскарова Г.С. и Пермяковым А.В. заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком № (л.д.9).

Согласно договору № безвозмездного срочного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан №-р от ДД.ММ.ГГГГ Пермякову А.В. в безвозмездное срочное пользование на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд – выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодства предоставлен лесной участок площадью <данные изъяты>, имеющим местоположение: <адрес>, в границах <адрес>

Согласно плану лесной участок площадью <данные изъяты> поставлен на учет в государственном лесном реестре с номером №, вид разрешенного использования: в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности - выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодства (л.д.20).

Актом приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ Министерство лесного хозяйства РБ в лице руководителя государственного бюджетного учреждения «Уфимское лесничество» Аскарова Г.С., действующего на основании доверенности Министерства лесного хозяйства РБ, передает, а Пермяков А.В. принимает лесной участок в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности - выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодства.Договор в установленном порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по РБ, что не отрицается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ начальникам территориальных отделов Минлесхоза РБ поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ расторгнуть договоры безвозмездного пользования, заключенные с нарушением требований лесного законодательства и вернуть лесные участки по акту (л.д.25).

Министерство лесного хозяйства РБ на имя Пермякова А.В.направило соглашение о досрочном расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Пермяков А.В.не согласился (л.д.36).

Претензионным письмом Министерство лесного хозяйства РБ №от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на заключение договора безвозмездного срочного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением требований лесного законодательства РФ, предложило Пермякову А.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить о согласии или отказе расторжения указанного договора, указав, что в случае неполучения ответа в установленный срок, будет направлено исковое заявление в суд о принудительном расторжении договора (л.д.38).

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 1 ст. 451 ГК РФ установлено, что основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

При этом согласно п. 2 ст. 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Исходя из содержания данной нормы права лицо, требующее расторжения действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 451 ГК РФ изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Таким образом, одним из условий реализации данного способа расторжения договора является то, что наступившие обстоятельства должны являться на момент заключения сделки заведомо непредвиденными, что прямо следует из абз. 2 п. 1 ст. 451 и подп. 1 п. 2 ст. 451 ГК РФ.

При отсутствии добровольного соглашения сторон, расторжение договора по требованию заинтересованной стороны в порядке ст. 451 ГК РФ возможно лишь в судебном порядке только при наличии исключительных обстоятельств, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В исковом заявлении Министерство лесного хозяйства РБ ссылается на наличие изменений, внесенных в лесохозяйственный регламент Уфимского лесничества в связи с изменением структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, а также изменения ряда действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений».

При этом ссылается на государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ООО «Экострой», как на основание для внесения указанных изменений в лесохозяйственный регламент, произведенных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с порядком определённым Федеральным агентством лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений».

Между тем не нашли своего подтверждения обстоятельства, с наличием которых ст. 451 ГК РФ связывает возможность расторжения договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, заключенного с Пермяковым А.В.

Отсутствуют и объективные доказательства нецелевого использования спорного земельного участка Пермяковым А.В., который выполняя условия договора, произвел определенные работы и понес материальные затраты, связанные с фактическим использованием спорного участка по назначению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к Пермякову А.В. о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесного хозяйства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к Пермякову А.А. о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесного хозяйства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Гарипова С.И.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.