Решение по делу № 2-373/2019 от 29.07.2019

Дело № 2-373/2019

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

<адрес>                                         08 августа 2019 года

<адрес>

Николаевский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Горбуновой С.А.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

с участием: представителя истца Пименовой М.Е., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица – Комитета строительства <адрес> –Давыденко В.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голосовой Нины Петровны к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия,

у с т а н о в и л:

Голосова Н.П. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные для членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ Голосова Н.П. обратилась в администрацию городского поселения <адрес> с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. Постановлением администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Голосова Н.П. принята на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № истец снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Согласно заключению специалиста отдела архитектуры, ЖКХ, строительства и транспорта администрации городского поселения <адрес>ёвой Л.А. проживая в жилом помещении по адресу: <адрес> Голосова Н.П. являлась членом семьи собственника жилого помещения - дочери ФИО10 Обеспеченность общей площадью жилого помещения, приходящегося на одного человека, составляла 31,25 кв.м. (62,5 кв.м./2), что более учетной нормы, установленной на территории городского поселения <адрес> в размере 10 кв.м, на одного человека. С регистрационного учета по указанному адресу я снята ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Истец не согласна с решением администрации городского поселения <адрес> по следующим основаниям. Голосова Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства и проживала в квартире общей площадью 37,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту жительства и проживала по договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ в квартире общей площадью 62,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой является её дочь ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ Голосова Н.П. снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Голосова Н.П. зарегистрирована по месту жительства и проживает в квартире общей площадью 46,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой является её внучка ФИО2. Наличие у дочери Голосовой Н.П. объектов недвижимости не порождает у истца возникновения права на них, и не свидетельствует об обеспеченности жилыми помещениями, в силу принадлежности только собственнику права распоряжения принадлежащими объектами собственности. Сама по себе регистрация не порождает для Голосовой Н.П. самостоятельных прав на данное жилое помещение. Доказательством того, что Голосова Н.П. была вселена в квартиру своей дочери не как член семьи, может служить заключенный между нами договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией городского поселения <адрес> приведенные нормы жилищного законодательства, регулирующие отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению приняты во внимание не были, в связи с чем не были установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного спора. По данному делу юридически значимым и подлежащим установлению был то факт, были ли мои действия по снятию с регистрационного учета в квартире, принадлежащей дочери истца ФИО10 и последующей регистрации в квартире внучки истца ФИО2, намеренными и недобросовестными, преследующими ухудшение жилищных условий. Для установления данного факта необходимо было выяснить следующие обстоятельства: была ли Голосова Н.П. зарегистрирована в квартире своей дочери в качестве члена семьи собственника жилого помещения, заключалось ли между ними какое-либо соглашение, определяющее её право на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, и приобрела ли она в результате этих действий (снятие с регистрационного учета и постановка на регистрационный учет по новому адресу) статус нуждающейся в получении жилого помещения.

Воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 209, 288 ГК РФ, дочь истца намеревалась продать, принадлежащую ей на праве собственности квартиру, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ заключила предварительный договор купли-продажи квартиры. Таким образом, перерегистрация и переезд в жилое помещение внучки истца были вынужденными и обусловлены заключением предварительного договора купли-продажи квартиры дочерью истца ФИО10, так как в пункте 1.3.7. вышеуказанного договора прописано, что в настоящее время в квартире на регистрационном учете стоит Продавец и мать Продавца - Голосова Н.П. До момента заключения Основного договора Продавец и мать продавца - Голосова Н.П. принимают на себя обязательства сняться с регистрационного учета.

Таким образом, администрацией городского поселения <адрес>, при решении вопроса о признании Голосовой Н.П. в качестве нуждающейся в жилом помещении не были оценены её условия проживания, что привело к вынесению незаконного решения о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Просит суд признать незаконным постановление администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Голосовой Нины Петровны. Обязать администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Голосовой Нины Петровны и принять решение о признании Голосовой Нины Петровны в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ

Представителя истца Пименова М.Е. просила удовлетворить исковые требования.

Истец Голосова Н.П. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила в суд заявление в котором просила удовлетворить исковые требования в полном объеме и рассмотреть дела в её отсутствие.

Представителя третьего лица – Комитета строительства <адрес> –Давыденко В.И. возражала против удовлетворения требований.

Представитель ответчика - администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки семьям погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу ст. 23.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

При этом в силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес>» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учёт граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации и <адрес>, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений.

Из положений ст. 5 данного Закона следует, что решения по учёту граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оформляются правовыми актами органа местного самоуправления на основании письменных заключений органа, осуществляющего принятие на учёт.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона, по результатам рассмотрения заявлений граждан о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приложенных к нему документов и обследования жилищных условий граждан органом, осуществляющим принятие на учёт, составляется письменное заключение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Закона, на основании письменного заключения органа, осуществляющего принятие на учёт, органом местного самоуправления должно быть принято решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае представления гражданином заявления о принятии на учёт через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учёт.

В силу ч. 7 ст. 6 Закона, отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, допускается только в случаях и порядке, предусмотренных ЖК РФ.

Судом установлено, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-PK № (копия на л.д.49).

Согласно удостоверению вдовы участника ВОВ от ДД.ММ.ГГГГ № Голосова Н.П. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (копия на л.д. 6).

Согласно удостоверению ветерана Великой Отечественной Войны серии ВВ № Голосова Н.П. имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах» (копия на л.д.7).

Из справки АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Голосова Н.П. в приватизации жилья на территории Николаевского муниципального района <адрес> участие не принимала, право приватизации не использовала и недвижимого имущества не имеет (копия на л.д.50).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (Ссудодатель) и Голосова Н.П. (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) согласно которому ссудодатель обязуется предоставить ссудополучателю в безвозмездное пользование для проживания жилое помещение – квартиру общей площадью 62,5 кв.м., состоящую из 3 комнат, расположенную по адресу: <адрес> (копия на л.д.12-13).

Собственником квартиры, общей площадью 62,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 34-АА № (копия на л.дж.56).

Согласно выписке из домовой книги в квартире по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: Голосова Н.П., ФИО10 (копия на л.д.57).

Постановлением администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Голосова Н.П. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в единый общий список за № (копия на л.д.18).

Из заключения администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Голосова Н.П. была неправомерно принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и подлежит снятию с данного учета (л.д.14).

Постановлением администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Голосова Н.П. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, исключена из единого общего списка граждан нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (копия на л.д.17).

Согласно приказу Комитета <адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ Голосовой Н.П. отказали в признании получателем социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений за счет субвенций федерального бюджета в связи с отсутствием права на предоставление социальной выплаты (копия на л.д.64).

Выпиской из ЕГРП подтверждается, что Голосова Н.П. являлась собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (копия на л.д.51-52).

Согласно данным паспорта Голосовой Н.П., она снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ (копя на л.д.9-10). В данный момент она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Суд, оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом постановление администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, не соответствуют закону и нарушают права истца.

К такому выводу суд пришёл с учётом исследованных в судебном заседании материалов дела.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Высшими должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предложено принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц - ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

На основании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, Голосова Н.П. по указанным основаниям правомерно была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как со дня отчуждения собственного жилья ФИО12 прошло более 5 лет. В связи с этим постановление администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Голосова Н.П. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, является незаконным и необоснованным.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление Голосовой Н.П.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

      ░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░░