Решение по делу № 33-11559/2011 от 15.08.2011

Судья Прибытков И.Н. Дело № 33-11599/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Зарубина В.Ю.,
судей	Колесниковой О.Г.,
	Романова Б.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16.08.2011 гражданское дело по иску Кузнецовой Е.П. к администрации Артинского городского округа об оспаривании действий, заключающихся в отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по кассационной жалобе истца Кузнецовой Е.П. на решение Артинского районного суда Свердловской области от 28.06.2011.

Заслушав доклад судьи Романова Б.В., судебная коллегия

установила:

Кузнецова Е.П. обратилась в суд с иском к администрации Артинского городского округа об оспаривании действий, заключающихся в отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о постановке ее на такой учет. В обоснование иска указано, что ответом ... от 24.11.2010 ответчик отказал истцу, являющейся ветераном Великой Отечественной Войны и имеющей право на льготы, в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку решением межведомственной комиссии жилой дом, в котором она проживает, признан подлежащим капитальному ремонту, с последующим повторным осмотром на предмет его пригодности к проживанию. С таким решением истец не согласна, указывая на изношенность дома и отсутствие удобств, которые необходимы ей в силу преклонного возраста и наличия заболеваний.

Истец Кузнецова Е.П. в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца Усманова А.С. требования и доводы иска поддержала.

Представитель ответчика администрации Артинского городского округа Козлов С.В. исковые требования не признал, полагая отказ Кузнецовой Е.П. в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий соответствующим жилищному законодательству.

Решением Артинского районного суда Свердловской области от 28.06.2011 исковые требования Кузнецовой Е.П. к администрации Артинского городского округа удовлетворены частично. Суд решил: признать действия Администрации Артинского городского округа, заключающиеся в отказе в постановке на учет Кузнецовой Е.П. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными. Обязать орган местного самоуправления Администрацию Артинского городского округа устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению Кузнецовой Е.П. ее прав и свобод. В удовлетворении исковых требований Кузнецовой Е.П. о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.

Не согласившись с таким решением, истец Кузнецова Е.П. в кассационной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на допущенное судом нарушение норм материального права. В обоснование жалобы приведены доводы, аналогичные доводам иска со ссылкой на фотографии жилого дома и Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 об утверждении Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». По мнению кассатора, частный дом, в котором она проживает, имеет разрушения основания, деформацию и трещины, снижающие несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций в целом.

В заседание судебной коллегии стороны не явились. В материалах дела имеются уведомления, согласно которым извещения о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы были направлены им 02.08.2011. В соответствии с ч. 2 ст. 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. С учетом изложенного, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в их пределах, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом, Кузнецова Е.П. является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны, имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», зарегистрирована и проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме общей площадью 28,7 кв.м. по адресу: ....

Обязанность государства гарантировать ветеранам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, соответствующую их особому правовому статусу и заслугам перед Отечеством социальную защиту вытекает из статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 59 (часть 1), 71 (пункты "а", "в", "м") и 72 (пункты "б", "ж" части 1).

Согласно п. п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки инвалидов войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий вставшие на учет после 01.01.2005 обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с положениями ст. 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 данного Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, меры социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений указанной категории граждан в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О ветеранах", могут быть предоставлены лицам, нуждающимся в их получении.

В силу ч.1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Истцом в обоснование иска заявлено о проживании ее в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Как установлено судом, согласно акта обследования и заключения от 14.10.2010 постоянно действующей межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания администрации Артинского городского округа, утвержденной постановлением Главы Артинского городского округа от 26.12.2008 ..., принадлежащее Кузнецовой Е.П. жилое помещение требует выборочного капитального ремонта (вычинка стен, бетонирование фундаментов) и подлежит капитальному ремонту, по окончании которого комиссией может быть продолжена процедура оценки помещения на предмет его пригодности (непригодности) для постоянного проживания по повторному заявлению собственника жилого помещения, и принято решение о продолжении процедуры оценки помещения на предмет его пригодности (непригодности) для постоянного проживания после окончания капитального ремонта по повторному заявлению собственника жилого помещения.

В этой связи распоряжением ответчика от 19.11.2010 ... истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку судом установлено и не оспаривается сторонами, что вышеназванное решение межведомственной комиссии не соответствует требованиям Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 ... в части отсутствия технико-экономического обоснования целесообразности проведения капитального ремонта жилого помещения истца, суд пришел к правомерному выводу о незаконности издания ответчиком распоряжения от 19.11.2010 ... об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилье и улучшении жилищных условий Кузнецовой Е.П. и наличия оснований для удовлетворения исковых требований в этой части.

В этой связи и применительно к вышеназванному установленному Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 ..., порядку и основаниям признания жилого помещения непригодным для проживания, вывод суда об отсутствии на момент разрешения спора оснований для удовлетворения исковых требований истца о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по указанным истцом основаниям является обоснованным.

Вышеназванное решение межведомственной комиссии относительно состояния принадлежащего истцу жилого помещения отменено. Другого решения межведомственной комиссией на момент разрешения спора не принято. Представленные истцом фотографии домовладения сами по себе надлежащим доказательством несоответствия дома истца предъявляемым к жилым помещениям требованиям служить не могут, иных доказательств этих доводов суду не представлено. С учетом вышеизложенного, доводы кассационной жалобы о незаконности принятого судом решения в части отказа в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на фотографии домовладения основаниями для отмены правильного по существу решения суда служить не могут.

Обжалуемое решение соответствует требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и установленным обстоятельствам конкретного дела в связи с чем отсутствуют основания для его отмены или изменения по доводам кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь абз. 2 ст. 361, ст.ст. 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Артинского районного суда Свердловской области от 28.06.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: