Решение по делу № 2-2-10657/2018 ~ М0-2-9719/2018 от 23.10.2018

РЕШЕНИЕ копия

Именем Российской Федерации

21 декабря 2018 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Т.М.,

при секретаре Корольковой В.А.

с участием представителей сторон Башариной Н.Н., Масальской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10657/2018 по иску Куликовой Людмилы Анатольевны к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Куликова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, указав, что она с 11.08.1987 г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

22.12.2017 г. она обратилась в УПФ в Автозаводском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, т.к. стаж ее медицинской деятельности составил более 30 лет.

Однако в назначении пенсии ей было отказано, так как ее стаж, по мнению ответчика, составил 11 лет 03 месяца 25 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

-с 10.10.1990г. по 22.09.1994г. в должности палатной медсестры ТМО № 1 ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа; с 17.10.1994г. по 13.09.2007г. в должности медсестры МОУ Прогимназия № 208 «Веста»; с 14.09.2007г. по 27.07.2008г., с 11.08.2008г. по 09.09.2008г. в должностях медсестры процедурной, медсестры МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Ариадны», так как данные наименования учреждений не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. №395 и Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, от 29.10.2002г. №781;

С 10.09.2008г. по 30.09.2009г. в должностях медицинской сестры, диетсестры, старшей медицинской сестры МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 210 «Ладушки», так как данное наименование учреждения и наименование должности диетсестра не предусмотрены Списком, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

С данным решением истец не согласилась и обратилась за защитой своих прав в суд с настоящим иском, в котором просит суд обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском р-не г. Тольятти Самарской области включить Куликовой Л.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью указанные периоды работы:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском р-не г. Тольятти Самарской области назначить Куликовой Людмиле Анатольевне досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Определением суда от 26.11.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБУ «Школа № 86».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Башарина Н.Н. на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении. Просила требования истца удовлетворить, назначить пенсию с момента возникновения права.

Представитель ответчика Масальская Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, поскольку требования являются необоснованными. Для назначения досрочной пенсии необходим стаж не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Стаж истца составляет 11 лет 03 месяца 25 дней. В связи с чем, право на досрочное назначение пенсии на дату обращения у истца не возникло. На основании указанных обстоятельств, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Кроме того, предоставила отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица МБУ «Школа № 86», надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела. Из данного отзыва следует, что справку уточняющую занятость Куликовой Л.А. в МБУ «Школа №86» за период с 17.10.1994г. по 21.11.2007г. подтверждают. Выдана по форме для оформления пенсии педагогических работников. Работник кадровой службы не оценивает фактическое право сотрудника на назначение трудовой пенсии по старости. Сведения о праве на досрочное назначение пенсии в УПФ подают только на педагогов.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 39 Конституции РФ предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения устанавливается при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п. п. н п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный ПостановлениемПравительства РФ от 29 октября 2002г. N781;

Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Списокпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Для назначения досрочной пенсии Куликовой Л.А. необходим 30-летний стаж работы, однако, установленный ей ответчиком специальный стаж составляет 11 лет 03 месяца 25 дней, что усматривается из решения УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти от 06.03.2018 года об отказе в назначении досрочной пенсии Куликовой Л.А. (л.д. 10-12)

Из указанного решения усматривается, что из специального стажа были исключены периоды работы и установленный ответчиком стаж не достаточен для назначения пенсии.

Как следует из материалов дела, с 11.08.1987 года Куликова Л.А. осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 13-17).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что в период с 10.10.1990 г. по 22.09.1994 г. (03 года 11 месяцев 13 дней) истец работала в должности палатной медсестры ТМО № 1 ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа, в период с 14.09.2007 г. по 27.07.2008 г., с 11.08.2008 г. по 09.09.2008 г. в должностях медсестры процедурной, медсестры МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Ариадна».

Суд считает, что данные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Наименование учреждения ТМО № 1 ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа, МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Ариадна», действительно не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года №395, Списками №1066, №781, тем не менее, для возникновения права истицы на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истицы и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований к которым можно отнести разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений.

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением №464, право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, согласно абз.5 Постановления №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от их ведомственной подчиненности.

Указанный подход к применению норм, регулирующих данные пенсионные отношения, был подтвержден в том числе п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года №38 было установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населений, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким структурным подразделением и являлось указанное выше учреждение, в котором истец работала в должности медицинской сестры в указанный периоды времени.

Суд считает, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку закон «О страховых пенсиях в РФ» не ставит в зависимость назначение льготной пенсии от ведомственной принадлежности учреждений, где выработан специальный стаж.

При этом суд учитывает, что Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П «По делу о проверки конституционности положений подпунктов 1, 11 и 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признал не соответствующими Конституции Российской Федерации взаимосвязывающие нормативные положения подпунктов 10.11,12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения …в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществления этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся лечебной деятельностью…, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, периоды работы :

-с 10.10.1990г. по 22.09.1994г. в должности палатной медсестры ТМО № 1 ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа; с 14.09.2007г. по 27.07.2008г., с 11.08.2008г. по 09.09.2008г. в должностях медсестры процедурной, медсестры МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Ариадны», подлежат включению в специальный стаж истца.

Обоснованы доводы представителя ответчика о том, что не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы :

с 10.09.2008г. по 30.09.2009г. в должностях медицинской сестры, диетсестры, старшей медицинской сестры МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 210 «Ладушки».

Данное наименование учреждения и наименование должности «диетсестра» - не предусмотрены Списком, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы : с 17.10.1994г. по 13.09.2007г. в должности медсестры МОУ Прогимназия № 208 «Веста».

Согласно справки о реорганизации данного учреждения – с 1994г. Муниципальное дошкольное и начальное общее образовательное учреждение комплекс «Детский сад-школа №208 «Веста», с 2006г. Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия №208 «Веста» г.о. Тольятти, с 2011г. Муниципальное бюджетное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия №208 «Веста» г.о. Тольятти, с 2014г. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы №86 г.о. Тольятти, с 2015г. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.о. Тольятти «Школа №86».

Таким образом, обоснованы доводы ответчика о том, что указанный период трудовая деятельность истца проходила в общеобразовательных учреждениях, данные наименования учреждений не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения.

Действующее законодательство не предусматривало и не предусматривает право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены. В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады, детские комбинаты не включены.

Поэтому не обоснованы и не могут быть приняты доводы представителя истца о том, что указанные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии истца.

При включении в стаж истца периодов с 10.10.1990 г. по 22.09.1994 г. в качестве палатной медсестры ТМО № 1 ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа; с 14.09.2007 г. по 03.05.2008 г., с 05.05.2008 г. по 27.07.2008 г., с 11.08.2008 г. по 13.08.2008 г., с 16.08.2008 г. по 09.09.2008 г. в должностях медсестры процедурной, медсестры МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Ариадна», в том числе период нахождения в командировке с 14.07.2008 г. по 26.07.2008 г. стаж на дату обращения в УПФ (22.12.2017г.) - составит 16 лет 02 месяца 18 дней.

Таким образом, права на назначение досрочной трудовой пенсии истец не имеет.

В этой части требования удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском р-не г. Тольятти включить Куликовой Людмиле Анатольевне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы:

с 10.10.1990 г. по 22.09.1994 г. в качестве палатной медсестры ТМО № 1 ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа;

с 14.09.2007 г. по 03.05.2008 г., с 05.05.2008 г. по 27.07.2008 г., с 11.08.2008 г. по 13.08.2008 г., с 16.08.2008 г. по 09.09.2008 г. в должностях медсестры процедурной, медсестры МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Ариадна», в том числе период нахождения в командировке с 14.07.2008 г. по 26.07.2008 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2017 года. Судья подпись Т. М. Филиппова

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№