Решение по делу № 2-6060/2016 ~ М-4780/2016 от 22.06.2016

Дело № 2-6060/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 25 августа 2016 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лучниковой С.С.,

при секретаре Чооду Ш.М.,

с участием помощника прокурора Денисовой А. С.,

представителя ответчика Мицкевич Е. А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах Тиунова В. Н. к Государственному Учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах Тиунова В. Н. к Государственному учреждению – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в рамках проведенной прокуратурой <адрес> проверки по заявлению Тиунова В.Н., в целях проверки исполнения законодательства об обеспечении Тиунова В.Н. техническими средствами реабилитации – <данные изъяты>, установлено, что Тиунов В.Н., являющийся <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования с заявлением о предоставлении <данные изъяты>. Согласно программе реабилитации Тиунова В. Н. от ДД.ММ.ГГГГ данное техническое средство должно быть предоставлено в течение года. Однако, до настоящего времени <данные изъяты> Тиунову В.Н. не предоставлено.

Истец просит возложить на Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность предоставить Тиунову В. Н. <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора на иске настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала. Представила возражения, в которых указала, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приобретение технических средств реабилитации осуществляется отделением Фонда социального страхования РФ по результатам проведения торгов. Таким образом, технические средства реабилитации пострадавшим предоставляются по результатам проведенного страховщиком конкурса (аукциона) в соответствии с программой реабилитации и на основании соответствующего заявления застрахованного лица. Программа реабилитации пострадавшего Тиунова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец нуждается в <данные изъяты> активного типа. ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда на официальном сайте РФ было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> для застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проживающих на территории Пермского края. Согласно протоколу, электронный аукцион был признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок от участников. Просят обратить внимание суда, что если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Заинтересованное лицо Тиунов В. Н. в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Как следует из ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам доведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств иуслуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Необходимые для инвалида реабилитационные мероприятия отражаются в индивидуальной программе реабилитации.

Как следует из ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В силу ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в соответствии с которым к числу технических средств реабилитации отнесены, в том числе, <данные изъяты>.

Порядок предоставления средств реабилитации определен Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства от 07.04.2008 № 240.

Согласно пунктам 2, 4 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством здравоохранения и социального развития РФ и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ соглашением полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее – уполномоченный орган).

Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно выдает инвалиду направление на получение указанного технического средства (изделия) в организации, отобранной Фондом в установленном порядке.

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

Судом установлено, что Тиунов В. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является <данные изъяты> (л.д.8).

Согласно программе реабилитации, Тиунов В.Н. нуждается в <данные изъяты> (л.д.9-12).

ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-Пермское региональное отделение Фонда социального страхования поступило заявление Тиунова В.Н. о предоставлении <данные изъяты> (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Пермское региональное отделение Фонда социального страхования направило ответ Тиунову В.Н. о том, что принято решение об обеспечении его <данные изъяты> (л.д.14-15).

Тиуновым В.Н. направлено заявление в прокуратуру <адрес> о проведении проверки в Пермском отделении ФС РФ по факту не оснащения его <данные изъяты> и обязании предоставления технического средства (л.д.6).

Из письма ГУ ПРОФСС от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отделением Фонда на официальном сайте РФ было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку в 2016 году <данные изъяты> с санитарным оснащением для застрахованных лиц, получивших повреждения здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проживающих на территории <адрес>. Электронный аукцион был признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок от участников. Повторное проведение закупки планируется в третьем квартале 2016 (л.д.16-17).

В рамках проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства об обеспечении Тиунова В.Н. техническими средствами реабилитации (<данные изъяты> с санитарным оснащением активного типа) установлено, что ГУ-Пермское региональное отделение Фонда социального страхования он не был обеспечен <данные изъяты> с санитарным оснащением активного типа.

Таким образом, обязанность Фонда социального страхования РФ по обеспечению инвалида Тиунова В.Н. техническими средствами реабилитации (<данные изъяты> с санитарным оснащением активного типа) согласно индивидуальной программе реабилитации в течение 2015 года надлежащим образом не выполнена.

Таким образом, исковые требования истца о возложении на Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности предоставления Тиунову В. Н. <данные изъяты>, подлежат удовлетворению, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выдаваемой Федеральными государственными учреждениями медико-­социальной экспертизы, выданной ФКУ «Главное бюро медико-­социальной экспертизы по Пермскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю», т.к. указанные средства технической реабилитации не предоставлены до настоящего времени.

Доказательства исполнения ответчиком обязанности по обеспечению Тиунова В.Н. техническими средствами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельства признания электронного аукциона по предоставлению технических средств реабилитации пострадавшим несостоявшимся, не свидетельствуют об отсутствии нарушенного права Тиунова В.Н.

Суд разрешил дело на основе представленных в дело доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах Тиунова В. Н. удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность по обеспечению Тиунова В. Н. техническими средствами реабилитации – <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.С. Лучникова

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2016.