Решение по делу № 2-69/2014 ~ М-51/2014 от 14.01.2014

Копия РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2014 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Тагирова Т.Б., при секретаре –
Байгушевой И.В., с участием представителя заявителя Асеева К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 младшего сержанта Хасаева Зиявдина Хасаевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», командующего войсками Южного военного округа и командира войсковой части 63354, связанных с выплатой денежного довольствия за май 2012 г. не в полном объеме,

установил:

Хасаев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа (далее - командующий войсками ЮВО), командира войсковой части 63354 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ), связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за май 2012 г.;

- обязать руководителя ЕРЦ произвести перерасчет и выплату недополученных денежных средств за май 2012 г.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствие, потому в силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ препятствий для рассмотрения его заявления не имеется.

В судебном заседании представитель заявителя Асеев поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить, пояснив, что заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354, дислоцирующейся на постоянной основе в Республике Дагестан. Приказом командира войсковой части 63354 от 1 ноября 2010 г. № Хасаев назначен на должность заместителя командира 9-й группы батальона специального назначения, предусматривающий оклад по воинской должности по 7-му тарифному разряду, а также приказом того же командира воинской части от 8 мая 2011 г. № заявителю присвоено воинское звание «младший сержант». Однако денежное довольствие за май 2012 г. Хасаеву было выплачено не в полном объеме, а именно неправильно установлены размер оклада по воинскому званию и должности, а также надбавка за особые условия военной службы.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания Министр обороны РФ, командующий войсками ЮВО, руководитель ЕРЦ и командир войсковой части 63354 в суд не явились. Представители Министра обороны РФ, командующий войсками ЮВО и руководителя ЕРЦ, направили в суд возражения.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Бирюкова требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что денежное довольствие Хасаеву за оспариваемый период начислялось в полном объеме, учитывая сведения, внесенные в базу данных. Сведений о начислении заявителю оклада по воинскому званию «младший сержант» в единой базе данных нет, соответственно у ЕРЦ оснований для доплаты отсутствуют.

В своих возражениях представитель Министра обороны РФ и командующего войсками ЮВО Ляднов требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представитель указал, что сам факт выплаты заявителю денежного довольствия за оспариваемый период не в полном объеме не свидетельствует о нарушении его прав Министром обороны РФ и командующим войсками ЮВО, поскольку ответственность за своевременное предоставление проектов приказов о выплате военнослужащим денежного довольствия возложена на командиров воинских частей.

Выслушав представителя заявителя, а также исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Хасаева подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно пп. «в» п. 53 Положения обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

В соответствии с п. 55 Порядка военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

Из сведений, представленных представителем руководителя ЕРЦ, следует, что Хасаеву за оспариваемый период была выплачена надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения.

На основании исследованных в судебном заседании выписки из приказа командира войсковой части 63354 от 8 января 2012г. № и приложения №1 к этому приказу, Хасаев в 2011 г. выполнил установленные нормы прыжков с парашютом, согласно плану боевой подготовки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Хасаев имеет право на получение надбавки за особые условия военной службы в размере 100 процентов.

Как видно из копии военного билета, приказом командира войсковой части от 8 мая 2011 г. № Хасаеву присвоено воинское звание «младший сержант».

В соответствии с приложением № 2 Порядка, размер оклада по воинскому званию военнослужащих имеющих воинское звание «младший сержант», составляет 6000 рублей.

Согласно сведениям представленным представителем ЕРЦ, Хасаеву за оспариваемый период выплачен оклад по воинскому званию в размере 5000 рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеуказанных пунктов, приложения № 2 Порядка, а также сведения представленные представителем руководителя ЕРЦ, Хасаеву в мае 2012 г. выплачена в меньшем размере надбавка за особые условия военной службы и оклад по воинскому званию.

Решая вопрос относительно требований Хасаева о невыплате ему денежного довольствия, исходя из оклада по воинской должности соответствующему 7 тарифному разряду в размере 17000 рублей, суд приходит к следующему

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 63354 от 1 ноября 2010 г. № №, Хасаев назначен на должность заместителя командира 9-й группы батальона специального назначения с 7-м тарифным разрядом.

Как усматривается из сведений, представленных представителем ЕРЦ, Хасаеву за оспариваемый период выплачено денежное довольствие исходя из оклада по воинской должности соответствующему 7 тарифному разряду, в размере 17000 рублей

Поскольку Хасаеву, состоящему на должности заместителя командира 9-й группы батальона специального назначения с 7 тарифным разрядом, ЕРЦ за январь 2012 г. выплачено денежное довольствие исходя из оклада по воинской должности соответствующему 7 тарифному разряду в размере 17000 рублей, то в удовлетворении его требований в этой части следует отказать

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом
21 октября 2011 г., издание приказов в 2012 году о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входило в полномочия Министра обороны РФ, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ. При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Согласно требованиям Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате незаконного бездействия командования войсковой части 63354, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностным лицам, уполномоченным издавать приказы по личному составу, заявителю необоснованно в мае 2012 г. было выплачено денежное довольствие в меньшем размере, тем самым нарушены его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что Министром обороны РФ, командующим войсками ЮВО, а также руководителем ЕРЦ не были совершены действия (бездействие), послужившие основанием выплаты Хасаеву денежного довольствия за май 2012 г. не в полном объеме, в связи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате заявителю денежного довольствия за май 2012 г. из оклада соответствующего воинскому званию «младший сержант», а также надбавки за особые условия военной службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности, следует признать незаконным, возложив обязанность на командира воинской части представить вышеуказанные сведения в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, а на руководителя ЕРЦ произвести перерасчет выплаченного Хасаеву денежного довольствия за май 2012 г.

Руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Хасаева Зиявдина Хасаевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с выплатой денежного довольствия за май 2012 г. не в полном объеме, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате Хасаеву Зиявдину Хасаевичу денежного довольствия за май 2012 г. из расчета должностного оклада «младший сержант», а также надбавки за особые условия военной службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы
(по строевой части), необходимые документы и сведения для перерасчета и выплаты денежного довольствия Хасаеву Зиявдину Хасаевичу за май 2012 г., с учетом ранее произведенных выплат из расчета оклада по воинскому званию «младший сержант» и надбавки за особые условия военной службы, соответствующей 100 процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу в подразделениях специального назначения, а также на воинской должности, исполнение должностных обязанностей по которой связано с выполнением прыжков с парашютом.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести Хасаеву Зиявдину Хасаевичу перерасчет денежного довольствия за май 2012 г., исходя из оклада по воинскому званию «младший сержант», а также размера надбавки за особые условия военной службы - 100 процентов оклада по воинской должности, с учетом ранее произведенных выплат.

В удовлетворении заявления в части требований, связанных с невыплатой денежного довольствия исходя из оклада по воинской должности соответствующему 7 тарифному разряду, а также о признании незаконными действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его.

Председательствующий