Решение по делу № 12-130/2018 от 01.11.2018

                                                                                                                        дело № 12-130/2018

РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск                                                                   20 ноября 2018 г.

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ядвига Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главы Дальнегорского городского округа Колоскова В.Н. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ахматшиной Л.Ю. от <дата>, которым юридическое лицо - администрация Дальнегорского городского округа Приморского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ахматшиной Л.Ю. от <дата> юридическое лицо – администрация Дальнегорского городского округа было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

С указанным постановлением не согласился и.о. главы Дальнегорского городского округа Колосков В.Н. и направил в Дальнегорский районный суд жалобу, указав в ней, что требование по исполнительному листу                                  № было вынесено <дата> и дан 5-дневный срок для исполнения решения Дальнегорского районного суда от <дата>.

Согласно решению суда от <дата> на администрацию Дальнегорского городского округа была возложена обязанность организовать и осуществить мероприятия по разработке и предоставлению в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности гидротехнического сооружения – водохранилища на р. Падь 27 Ключ, 3 класс опасности, 1989 года постройки не позднее 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Работы по организации и осуществлению мероприятий по разработке и предоставлению декларации безопасности гидротехнического сооружения требуют значительных затрат, а установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок заведомо неисполним, что свидетельствует о незаконности требования судебного пристава-исполнителя. Кроме того, в постановлении не было указано какие действия необходимо совершить должнику в целях исполнения решения суда.

На основании изложенного, заявитель просит районный суд постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ахматшиной Л.Ю. от <дата> отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель администрации Дальнегорского городского округа Карпушкина Н.А. поддержала доводы жалобы и просила удовлетворить требования, указанные в жалобе.

Представители отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ахматшина Л.Ю. и Рыжакова М.В. в судебном заседании пояснили, что доводы жалобы не обоснованы, просили постановление оставить без изменения, а жалобу администрации округа без удовлетворения.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.ч.2,3 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ст.6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 того же Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Из материалов дела следует, что администрация Дальнегорского городского округа является должником по исполнительному производству, возбужденному судебным приставом-исполнителем Дальнегорского городского отдела судебных приставов УФССП по Приморскому краю <дата> за № на основании исполнительного листа № от <дата>, выданного Дальнегорским районным судом на основании решения суда, которым на администрацию Дальнегорского городского округа возложена обязанность организовать и осуществить мероприятия по разработке и представлению в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности гидротехнического сооружения - водохранилища на р. Падь 27 Ключ, 3 класса опасности, 1989 года постройки, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, не позднее 6 месяцев после вступления в силу решения суда. Судебный акт, принятый <дата> вступил в законную силу <дата>. В постановлении о возбуждении исполнительного производства от <дата> судебным приставом-исполнителем должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения судебного решения.

Поскольку в установленный срок для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, судебный пристав-исполнитель <дата> вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с должника и направил в адрес должника требование об исполнении исполнительного документа, в котором был установлен новый пятидневный срок для исполнения решения суда.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от <дата> в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, администрация Дальнегорского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

Указанные обстоятельства и виновность администрации Дальнегорского городского округа в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается доказательствами по делу, оцениваемыми в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, а именно: копией постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата>, копией постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата>, протоколом об административном правонарушении от <дата>, предупреждением от <дата>.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако сведений о том, что администрацией Дальнегорского городского округа были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется. В материалах дела и в жалобе отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения администрацией Дальнегорского городского округа решения суда, которое в силу закона является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Таким образом, действия администрации образуют состав вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, судья приходит к выводу о законном привлечении администрации Дальнегорского городского округа к административной ответственности на основании указанной нормы.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ахматшиной Л.Ю. сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не усматривается.

Наказание администрации Дальнегорского городского округа назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.17.15 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░