Решение по делу № 11-149/2016 от 22.04.2016

Дело № 11-149/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2016 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре          Трикоз М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Комунстройцентр» на решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края от 22 декабря 2015 года по делу по иску Кожевниковой Л.С. к Обществу с ограниченной ответственностью «Комунстройцентр» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кожевникова Л.С. обратилась к мировому судье судебного участка № 2 г.Рубцовска Алтайского края с указанным иском к ответчику, указав в обоснование требований, что является собственником квартиры № *** по ул. ..., *** в г.Рубцовске. Управляющей организацией данного жилого дома является ООО «Комунстройцентр». Ответчик в мае 2014 года поставлял горячее водоснабжение ненадлежащего качества, в спорный период температура горячего водоснабжения была 42,86° С, что было зафиксировано работниками управляющей компании в присутствии потребителя. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг ответчик был обязан поставлять услугу надлежащего качества. Потребителю было начислено 665 руб. 98 коп. за горячее водоснабжение. Согласно расчету сумма уменьшения оплаты за непредоставление услуги должна составить 572 руб. 46 коп., ответчик произвел перерасчет на сумму 151 руб. 52 коп., остаток не произведенного перерасчета составил 420 руб. 94 коп.. Истец просил взыскать с ООО «Комунстройцентр» плату за услугу «горячее водоснабжение» за май 2014 года 420 руб. 94 коп., взыскать неустойку 665 руб. 98 коп., компенсацию морального вреда 10000 руб. 00 коп., расходы за юридические услуги и услуги представителя.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 г.Рубцовска Алтайского края от 22.12.2015 исковые требования Кожевниковой Л.С. к Обществу с ограниченной ответственностью «Комунстройцентр» о защите прав потребителя удовлетворены частично, взыскана с общества с ограниченной ответственностью «Комунстройцентр» в пользу Кожевниковой Л.С. 420 руб. 94 коп. плата за услугу «горячее водоснабжение» за период с 01.05.2014 по 31.05.2014, 665 руб. 98 коп. неустойка, 300 руб. компенсация морального вреда, 6500 руб. расходы за юридические услуги и услуги представителя, всего 7886 руб. 92 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Взыскана с общества с ограниченной ответственностью «Комунстройцентр» государственная пошлина в доход местного бюджета в пользу МО «Город Рубцовск» в сумме 700 руб.

Не согласившись с указанным решением мирового судьи, представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Комунстройцентр» подала апелляционную жалобу, в которой просила решение мирового судьи от 22.12.2015 отменить. В обоснование жалобы указала, что согласно части 4 статьи 157 Жилищного кодекса РФ при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством РФ. В соответствии с п.п. «г» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (Далее Правила), исполнитель обязан производить уменьшение размера платы за коммунальные услуги предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерыве превышающими допустимую продолжительность. На основании п. 101 Правил при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением N 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 настоящим Правилам. В пункте 5 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, в жилых помещениях установлены требования к качеству услуги горячее водоснабжение, а именно потребитель должен быть обеспечен горячей водой, которая соответствует установленной СанПиН 2.1.4.2496-09. При этом, перерасчет производится следующим образом: за каждый 3 градуса отступления температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 % размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам за каждый час отступления суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 градусов, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду. Истцом был представлен расчет, не имеющий достоверных сведений предъявленных к оплате сумм, не учитывались ежедневные показания общедомового прибора учета, все сведения указанные в расчете приведены в качестве примера. Данный расчет (пример) произведен на основании Письма Министерства Регионального развития РФ от 07.06.2007 № 10611-ЮТ/07 (которое не является нормативным актом) о разъяснении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, в части изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. В настоящее время Постановление Правительства от 23.05.2006 № 307 в указанной выше части утратило свою силу. В материалы дела ООО «Комунстройцентр» был представлен расчет, который был произведен в соответствии с пунктом 5 Приложения N 1 к Правилам. При расчете были использованы ежедневные показания общедомового прибора учета, что является более точным и достоверным результатом. Размер перерасчета за май 2014 года составил 116 руб. 36 коп., согласно данным из лицевого счета истца. В соответствии с п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги). В мае 2014 года истцу по услуге «горячее водоснабжение» с учетом произведенного перерасчета было предъявлено к оплате 514 руб. 46 коп.. Однако судом взыскано с ООО «Комунстройцентр» 665 руб. 98 коп., что превышает сумму, предъявленную к оплате. Ответчиком в мае 2014 года в добровольном порядке произведен перерасчет платы по услуге «горячее водоснабжение», который был произведен в соответствии с пунктом 5 Приложения N 1 к Правилам.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Комунстройцентр» отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен в установленном законом порядке.

Истец Кожевникова Л.С., представитель истца Костылева В.П., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены в установленном законом порядке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения мирового судьи в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, суд полагает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение мирового судьи отмене на основании п. 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, в связи с неправильным применением норм материального права.

Под потребителем в силу Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (далее Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей») понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Под исполнителем понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как установлено мировым судьей Кожевникова Л.С. является собственником квартиры № *** по ул..., *** в г.Рубцовске Алтайского края, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права.

Управляющей компанией указанного многоквартирного жилого дома является ООО «Комунстройцентр», что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ***.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домов и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 (далее Правилами предоставления коммунальных услуг).

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу положений, закрепленных в ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом, в связи с чем, на данные правоотношения распространяется Закон Российской Федерации от 7.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей".

Согласно ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 9, 13, 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила) условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме с управляющей организацией. При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг. Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Подпунктом «а» пункта 31 указанных Правил предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, управляющая организация является надлежащим ответчиком по искам потребителей, связанным с нарушением их прав на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно подп. «д» п. 3 вышеуказанных Правил одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является качество предоставляемых коммунальных услуг, которое должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 («Требования к качеству коммунальных услуг») к названным Правилам, в пункте 5 которого указано, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Как следует из содержания пунктов 1.1. и 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 (утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20), указанные Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой системой централизованного горячего водоснабжения, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура, определяемая в местах водоразбора. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60?С) и максимальным пределом (не выше 75?С).

Таким образом, отклонение от указанных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

Как следует из материалов дела, услуга «горячее водоснабжение», предоставленная ответчиком потребителю в мае 2014 года, не отвечала установленным требованиям по качеству. Согласно данным теплосчетчика в указанный период температура горячей воды составляла в среднем 42,86°C.

В соответствии с пунктом 98 Правил при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В пункте 5 Приложения № 1 к Правилам установлено допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора на 5?С ночью и 3?С днем. При отступлении от указанного допустимого отклонения предусмотрены следующие условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу: за каждые 3°C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40°C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Аналогичный порядок перерасчета при нарушении требований к температуре горячей воды был установлен в п. 5 Приложения № 1 и пункте 60 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, действовавших до 01.09.2012.

Как следует из содержания приведенных норм, действительно закон предусматривает начисление оплаты за услугу по горячему водоснабжению в пониженном размере при несоблюдении требований к температуре воды, но не предусматривает полное освобождение от оплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что расчет (пример) истца произведен на основании письма Министерства Регионального развития РФ от 07.06.2007 № 10611-ЮТ/07 (которое не является нормативным актом) о разъяснении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, в части изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность принимаются во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку в настоящее время Постановление Правительства от 23.06.2006 № 307 в указанной выше части утратило свою силу.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ).

Таким образом, обязанность доказать правильность расчета платы по услуге «горячее водоснабжение» и факт проведения перерасчета этой платы в связи с предоставлением услуги ненадлежащего качества в части требований к ее температуре возложена на ООО «Комунстройцентр».

При рассмотрении дела судом первой инстанции в материалы дела ООО «Комунстройцентр» был представлен расчет, который был произведен в соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам. При расчете были использованы ежедневные показания общедомового прибора учета, размер перерасчета за май 2014 года составил 116 руб. 36 коп., что подтверждается данными из лицевого счета на квартиру истца.

Суд апелляционной инстанции соглашается с расчетом ответчика ООО «Комунстройцентр», поскольку данный перерасчет в связи с несоответствием нормативам температуры поставляемой горячей воды произведен в установленном законом порядке.

При этом суд учитывает, что перерасчет был произведен ответчиком самостоятельно, без каких-либо устных или письменных обращений истца, а формула, указанная в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов», а именно, в приложении № 1, не предусматривает полного освобождения потребителя от оплаты в связи с низкой температурой горячей воды.

Таким образом, факт нарушения прав истца как потребителя не установлен, в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда, неустойки и судебных расходов.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения мирового судьи и вынесения по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Кожевниковой Л.С. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Комунстройцентр» удовлетворить.

Решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края от 22 декабря 2015 года по делу по иску Кожевниковой Л.С. к Обществу с ограниченной ответственностью «Комунстройцентр» о защите прав потребителя в части удовлетворения исковых требований, а также взыскания государственной пошлины в доход местного бюджета отменить, принять по делу в этой части новое решение:

В удовлетворении исковых требований Кожевниковой Л.С. к обществу с ограниченной ответственностью «Комунстройцентр» отказать в полном объеме.

В остальной части решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края от 22 декабря 2015 года по делу по иску Кожевниковой Л.С. к обществу с ограниченной ответственностью «Комунстройцентр» о защите прав потребителя оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья С.А. Смирнова