Решение по делу № 2а-3089/2018 ~ М-3823/2018 от 13.11.2018

К делу №2а-3089/18г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2018 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Смагина С.В. к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Смагин С.В. обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - администрация) об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, указав в обоснование требований, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание – павильон-мойка площадью 131,0 кв.м, расположенное по адресу: г.Геленджик, Сухумское шоссе, 3 км, на основании договора купли-продажи от 25.05.2018г. Площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации здания составляет 981 кв.м. Принадлежащее истцу нежилое здание расположено на земельном участке площадью 43033 кв.м, предоставленного в аренду АО «Грузавтосервис».

С целью раздела земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка площадью 981 кв.м, истец обратился к административному ответчику с соответствующим заявлением, однако, письмом администрации от 13.08.2018г. №110-15-14696/18-45-06 ему было отказано, по причине нахождения спорного земельного участка в аренде у третьего лица.

Истец полагает, что отказ администрации не соответствует требованиям земельного законодательства и нарушает права и охраняемые законом интересы истца, как собственника нежилого здания, в связи с чем, просит суд:

признать незаконным отказ администрации от 13.08.2018г. №110-15-14696/18-45-06 в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 981 кв.м. по адресу: г.Геленджик, Сухумское шоссе, 3 км;

обязать администрацию принять решение о разделе земельного участка площадью 43 033 кв.м. на земельные участки площадью 981 кв.м, и 42052 кв.м, в соответствии со схемой, подготовленной по установленной форме и представленной Смагиным С.В. в администрацию вместе с заявлением;

обязать администрацию в пятидневный срок с момента утверждения схемы расположения земельного участка направить в орган кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, решение об утверждении схемы расположения земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика полагал административный иск на усмотрение суда.

Представители заинтересованного лица - АО «Грузавтосервис» полагали иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.61-62, 205-206, 215-216), согласно которым Общество не давало истцу своего согласия на раздел арендуемого земельного участка, а площадь испрашиваемого истцом земельного участка является необоснованной.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1).

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (пункт 3).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса, подпункт 1 пункта 1 которой предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом утверждение схемы расположения земельного участка является необходимым при предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, как в собственность обратившегося лица, так и в аренду.

Как установлено в судебном заседании, Смагину С.В. на праве собственности принадлежит нежилое здание – павильон-мойка площадью 131,0 кв.м, расположенное по адресу: г.Геленджик, Сухумское шоссе, 3 км, на основании договора купли-продажи от 25.05.2018г. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 05.06.2018г.

Нежилое здание расположено на земельном участке площадью 43033 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, 3-й км Сухумского шоссе, с видом разрешенного использования – для обслуживания производственной базы, предоставленного администрацией в аренду АО «Грузавтосервис» по договору аренды земельного участка № от 02.07.2002г, сроком до 23.09.2046г.

Истец обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 981 кв.м. по адресу: г.Геленджик, Сухумское шоссе, 3 км, для эксплуатации мойки автотранспорта, но письмом Зам.Главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 13.08.2018г. №110-15-14696/18-45-06 Смагину С.В. было отказано, так как границы испрашиваемого земельного участка накладываются на земельный участок с кадастровым номером №, который находится в аренде у АО «Грузавтосервис», а согласие арендатора на раздел земельного участка Смагиным С.В. не представлено.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Наличие указанной совокупности судом не установлено.

Статьей 11.9 Земельного кодекса установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

В пункте 6 статьи 11.9 Кодекса указано, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем административного истца, при обращении Смагина С.В. в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 981 кв.м. по адресу: г.Геленджик, Сухумское шоссе, 3 км, им не было представлено согласие в письменной форме арендатора земельного участка - АО «Грузавтосервис», на раздел участка с кадастровым номером № и образование участка площадью 981 кв.м.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ администрации в утверждении схемы расположения земельного участка соответствует закону и не нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 и ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Смагина С.В., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья