Решение по делу № 33-6841/2013 от 18.07.2013

Судья Непопалов Г.Г.                  гр. дело №33-6841/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2013 года                                  г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Минеевой О.Г.,

судей Сивохина Д.А., Захарова С.В.,

при секретаре Елютиной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Титова С.А. об оспаривании решения Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области, с апелляционной жалобой Титова С.А. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 06 июня 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Титов С.А. обратился в Сызранский городской суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС №3 по Самарской области об исключении СНТ «Приозерное» как недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своего заявления Титов С.А. указал, что является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Приозерное», которое зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю стало известно о том, что СНТ «Приозерное» ликвидировано, а запись о нем исключена Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области из Единого государственного реестра юридических лиц на основании ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которой юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Заявитель полагает, что решение о ликвидации СНТ «Приозерное» и исключении записи о нем из ЕГРЮЛ принято Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области незаконно, поскольку наличие совокупности признаков, изложенных в ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» императивно не влечет исключение отвечающего им юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Нормы данной статьи направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Считает, что СНТ «Приозерное» фактически свою деятельность не прекратило, что подтверждается оплатой по договору электроснабжения.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» товарищество вправе, но не обязано открывать счета в банке, а потому отсутствие денежных средств на банковских счетах СНТ «Приозерное» а также отсутствие самого счета не означает, что СНТ прекратило свою деятельность.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, заявитель просил суд (с учетом уточнения требований) признать недействительным решение об исключении недействующего СНТ «Приозерное», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, из ЕГРЮЛ, принятое Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области, и действия по внесению изменений в ЕГРЮЛ, как не соответствующие действующему законодательству; обязать МИФНС России №3 восстановить нарушение прав заявителя, аннулировать запись об исключении в ЕГРЮЛ и восстановить записи о государственной регистрации СНТ «Приозерное».

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 06 июня 2013 года постановлено:

«Заявление Титова С.А. об оспаривании решения Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области оставить без удовлетворения».

В апелляционной жалобе Титов С.А. просит отменить решение суда, признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области о предстоящем исключении СНТ «Приозерное» из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица, признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц об исключении СНТ «Приозерное» из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица, восстановить запись о государственной регистрации СНТ «Приозерное» за регистрационным номером №. Считает, что решение суда первой инстанции необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя Титова С.А. – Кухтин Д.В. явился, поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснил, что деятельность СНТ «Приозерное» продолжается.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области Видманова Т.В., действующая по доверенности, возражала против доводов апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции считает правильным и обоснованным.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Минеевой О.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены обязанности налогоплательщиков, в числе которых представление в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговых деклараций (расчетов), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 06.12.11№402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не обязана вести бухгалтерский учет, и другие.

В соответствии со с.32 Федерального закона от 12.01.96 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.01 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.02 №438.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 21.1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из положений п. 5 Правил непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются:

- документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

- документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 статьи 21.1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Приозерное» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

СНТ «Приозерное» предоставило в Межрайонную ИФНС России №3 по Самарской области в 2010 году налоговую отчетность о целевом использовании денежных средств за 2009 год.

Согласно выписке расчетные счета у СНТ «Приозерное» отсутствуют, следовательно, движения денежных средств по банковским счетам нет.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области вынесено решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, в силу п.2 ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган был вправе принять решение о предстоящем исключении данной организации из государственного реестра.

Решение о предстоящем исключении опубликовано в журнале <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Поскольку СНТ «Приозерное», в срок, предусмотренный п. 4 ст. 21.1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не воспользовалось предоставленным правом на подачу в налоговый орган заявления относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица СНТ «Приозерное».

Доказательств того, что решение регистрирующего органа нарушает права заявителя, суду представлено не было.

Исходя из приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о том, процедура исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ соблюдена, в связи с чем основания для удовлетворения заявления Титова С.А. отсутствуют.

Аргументы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств и не свидетельствуют о неправильном применении судом положений статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Довод заявителя о том, что СНТ «Приозерное» не прекращало своей деятельности, суд правомерно не принял во внимание, поскольку законом №129-ФЗ (п. 1 ст. 21.1) на налоговый орган не возлагается обязанность по проведению выездных налоговых проверок для установления факта действительности существования некоммерческой организации или любого другого юридического лица. Закон также не возлагает на контролирующий орган обязанность проверять иные критерии для определения недействующих юридических лиц, кроме приведенных выше. Некоммерческие организации обязаны в соответствии с действующим законодательством самостоятельно представлять в налоговый орган бухгалтерскую и налоговую отчетность.

Доводы жалобы о том, что судом был сделан неверный вывод о пропуске заявителем срока на обращение в суд, установленного ст.256 ГПК РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку не влияют на обоснованность постановленного судом решения.

Каких-либо процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 06 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Титова С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -