Решение по делу № 2-1888/2018 ~ М-1901/2018 от 18.09.2018

Дело № 2-1888/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий                         09 октября 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Роппеля А.А.,

при секретаре Пузиковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе к индивидуальному предпринимателю Лайгер О.А. о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ИП Лайгер О.А., связанных с продажей отдельных видов товаров при отсутствии установленной, необходимой и достоверной информации о товаре и прекращении этих действий,

с участием представителя истца С, действующей на основании доверенности <номер> от <дата>, сроком действия до <дата>, ответчика ИП Лайгер О.А.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Лайгер О.А. о признании действий ИП Лайгер О.А. по непредставлению полной, достоверной и обязательной информации на русском языке на экземплярах товара, реализуемого в магазине «А» (<адрес>) в отношении неопределенного круга потребителей – противоправными, обязании ИП Лайгер О.А. прекратить противоправные действия путем устранениянарушений п.11, п.15 Постановления Правительства от 19.01.1998г №55 «Правилапродажи отдельных видов товаров» и ст.ст.8, 10 Закона РФ от 07.02.1992г №2300-1 «О защите прав потребителей» по фактическому месту осуществления деятельности, а именно: своевременно ИП Лайгер О.А. доводить неопределенному кругу потребителей полную, достоверную и обязательную информацию о товаре, о производителе на русском языке на каждом экземпляре реализуемой продукции, предусмотренную п.11, п.15 Правил №55 и ст.8, ст. 10 Закона №2300-1, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, обязании ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда, мотивируя требования тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе проведено внеплановое надзорное мероприятие в период с <дата> по <дата> на основании выданного распоряжения от <дата> <номер> заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, с целью исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 271 от 27.04.2018 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции» в отношении ИП Лайгер О.А. (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) по фактическому месту осуществления деятельности в магазине «А» (<адрес>) проводилось внеплановое контрольно-надзорное мероприятие (юридический адрес: <адрес>, совпадает с фактическим адресом проживания). В рамках проверки, была выявлена реализация запрещенной к реализации (по ценовому показателю) спиртосодержащая непищевая продукция (протокол осмотра <номер> от <дата>): одеколон «Т» объем 99 мл, содержание спирта 60%, производитель АО «Б» (<адрес>), поступление товара от ИП Г (<адрес>) фактура <номер> от <дата>, по розничной цене 22,00 рублей, на остатке 1 экземпляр. Согласно протоколу осмотра <номер> от <дата> в реализации с нарушением (по ценовому показателю) находится всего спиртосодержащей непищевой продукции 1 экземпляр на сумму 22,00 рубля. В подсобном помещении в магазине «А» ИП Лайгер О.А. товарные запасы указанной продукции отсутствует, весь реализуемый товар выставлен на стеллажах. Выявленный экземпляр парфюмерной продукции одеколона «Т» по цене 22,00 рубля находился в реализации в нарушение Постановления Главного государственного врача РФ № 28 от 05.04.2018 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами». Руководствуясь требованиями подпункта «д» пункта 1 и пункта 2 Приказа Минфина России от 11.05.2016 №58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка, поставка и розничная продажа алкогольной продукции крепостью выше 28%», установлено что одеколон по цене 22,00 рублей 99 мл крепостью 60% находился в реализации с нарушением требований Постановления № 28 от 05.04.2018 и Приказа № 58н от 11.05.2016, а именно в перечне к Приказу 1мл 60% алкогольной продукции должен стоить 0,57 рублей, следовательно флакон объемом 99 мл должен стоить не менее 56,43 рублей. По итогам проверки установлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 Кодекса РФ об АП- незаконная продажа товаров свободная реализация которых запрещена или ограничена. ИП Лайгер О.А. привлечена по ст. 14.2 КоАП к административной ответственности, с наложением административного взыскания в виде штрафа. В рамках проверки, при осмотре помещения (протокол осмотра <номер> от <дата>), непосредственно было выявлено нарушение требований положений: п. 2 ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г «О защите прав потребителей» (далее - Закона № 2300-1) и п.11, п.19 Постановления правительства «Правила продажи отдельных видов товаров» № 55 от 19.01.98г (далее - Правила № 55), выразившееся в отсутствии на экземплярах продукции, находящихся в реализации полной, обязательной, предусмотренной действующим законодательством информации; отсутствие полной, предусмотренной информации на ценниках: погремушка «Собачка» пластмассовая, цвет зеленый, ручка красная; по цене 45,00 рублей, на остатке 1 экземпляр; согласно протоколу осмотра от <дата> <номер> потребителям в нарушение п.11 Правил №55 и ст.10 Закона № 2300-1, в наглядной и доступной форме не представлена информация о наименовании изготовителя товара и не указано его местонахождения (юридический адрес), а также не указано место нахождение организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от покупателей (ярлык на товаре отсутствует), на ценнике отсутствует обязательная информация о наименовании товара, предусмотренная п.19 Правил №55; машинка «Реанимация» по цене 180,00 рублей, на остатке 1 экземпляр, без ярлыка с предусмотренной информацией; согласно протоколу осмотра от <дата> <номер> — потребителям в нарушение п.11 Правил № 55 и ст.10 Закона № 2300-1, в наглядной и доступной форме не представлена информация о наименовании изготовителя товара и не указано его местонахождения (юридический адрес), а также не указано место нахождение организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от покупателей (ярлык на товаре отсутствует), на ценнике отсутствует обязательная информация о наименовании товара, предусмотренная п.19 Правил № 55. По информации, изложенной в протоколе осмотра <номер> от <дата> выявлено нарушение положений ст. 10 Закона РФ № 2300-1 и п.9 Правил №55, выразившееся в отсутствии в доступном для обозрения потребителей месте - Правил № 55. Положениями ст. 10 Закона № 2300-1 закреплена обязанность продавца — своевременное доведение до сведения потребителя необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающая возможность их правильного выбора. В соответствии ст.8 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на предоставление необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце). В данном бездействии были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 Кодекса РФ об АП- нарушение правил продажи отдельных видов товаров. По информации, изложенной в протоколе осмотра <номер> от <дата> выявлено нарушение положений ст. 10 Закона РФ № 2300-1 и п.19 Правил № 55, выразившееся в отсутствии на ценниках полной информации о наименовании товаров. На витрине представлены образцы товара: шампунь «Ф» по цене 130,00 рублей, 380мл. Производитель ЗАО «Х», на остатке 2 шт. наименование товара на ценнике не указано; шампунь «Ч» 400 мл, Производитель ООО «Ю» <адрес> по цене 105,00 руб., на остатке 1 экземпляр наименование товара на ценнике не указано. В данных бездействиях, также были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 Кодекса РФ об АП - нарушение правил продажи. ИП Лайгер О.А. привлечена по ст. 14.15 КоАП к административной ответственности, с наложением административного взыскания в виде предупреждения. ИП Лайгер О.А. по итогам проверки было выдано предписание <номер> от <дата>, сроком выполнения до <дата> должностного лица об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей. В период с <дата> по <дата> на основании выданного распоряжения от <дата> <номер> заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проведена внеплановая выездная проверка, с целью проверки исполнения ранее выданного предписания в сфере защиты прав потребителей <номер> от <дата> в отношении ИП Лайгер О.А. по фактическому месту осуществления деятельности. 1. В соответствии с п.1 предписания <номер> от <дата>, сроком выполнения до <дата> ИП Лайгер О.А. по фактическому месту осуществления деятельности должна была устранить выявленные нарушения положений ст.8, ст. 10 Закон №2300-1, п.9, п.11, п.19 Правил №55, прекратить реализацию товара, без обязательной, полной, предусмотренной действующим законодательством информации на всей товарной массе в магазине; обеспечить предоставление полной, обязательной информации о наименованиях товара на ценниках на каждом экземпляре представленном на витрине товара; обеспечить наличие информации о Правилах №55 в доступном для обозрения потребителей месте. В ходе проверки установлено, что на объекте — в магазине «А» ИП Лайгер О.А. выявлена реализация товара без полной предусмотренной действующим законодательством информации на русском языке. А именно, в магазине «С» в свободной продаже с нарушениями ст.8, ст.10 Закона №2300-1 и п.11 Правил №55 находятся следующие товары: - игрушка «Кукла» <номер> упакована в картонную коробку, made in China, по цене 50-00 руб, на остатке 1 экземпляр; представлена фактура <номер> от <дата> от ИП Э; предложенный в ходе проверки, к обозрению сертификат соответствия <номер>. <номер> от ООО «Ц» не представляется возможным идентифицировать относительно данной куклы из-за отсутствия информации о производителе; на коробке указано возрастное ограничение 0-3; на упаковке не представлена информация о фирменном наименовании и место нахождении изготовителя товара (юридический адрес); информация о местонахождении организации уполномоченной продавцом на принятии претензий от покупателей; не представлена информация о составе сырья и т.д. Информация в соответствии п.11, п.15 Правил №55 и ст.ст.8, 10 Закона №2300-1 должна быть доведена в полном объеме, в доступной форме и на русском языке; игрушка «Водный пистолет», упакован в целлофановый пакет made in China, пo цене 40-00 руб., на остатке 2 штуки; представлена фактура № б/н от <дата> от ИП Э; предложенный в ходе проверки, к обозрению сертификат соответствия <номер> от ООО «М» не представляется возможным идентифицировать относительно данного «Водного пистолета» из-за отсутствия информации о производителе; на коробке указано возрастное ограничение 0-3; на упаковке не представлена информация      о фирменном наименовании и место нахождении изготовителя товара (юридический адрес); информация о местонахождении организации уполномоченной продавцом на принятии претензий от покупателей; не представлена информация о составе сырья и т.д. Информация в соответствии п.11, п.15 Правил №55 и ст.ст.8,10 Закона №2300-1 должна быть доведена в полном объеме, в доступной форме и на русском языке; «Прихватка» (в упаковки 2 штуки: варежка и салфетка) по цене 100-00 руб., упакован в целлофановый пакет, на остатке 5 штук; сопроводительный документ не представлен; на упаковке не представлена информация о фирменном наименовании и место нахождении изготовителя, товара (юридический адрес); информация о местонахождении организации уполномоченной продавцом на принятии претензий от покупателей; не представлена информация о составе сырья и т.д. Информация в соответствии п. 11, п.15 Правил №55 и ст.ст.8,10 Закона №2300-1 должна быть доведена в полном объеме, в доступной форме и на русском языке. Ценники оформлены на всей товарной массе в магазине. Правила №55 доведены до потребителей в доступном месте. Проверкой установлено, что для потребителей в нарушение п.п. 11, 15 Правил №55 не представлена информация о фирменном наименовании и месте нахождении изготовителя товара (юридический адрес); информация о местонахождении организации уполномоченной продавцом на принятии претензий от покупателей. Информация на ярлыке товара представлена на иностранном языке, тогда как Правилами №55 и ст.ст.8, 10 Закона №2300-1 информация должна быть доведена в полном объеме, в доступной форме и на русском языке. Таким образом, ИП Лайгер О.А. п.1 предписания <номер> от <дата>, сроком выполнения до <дата> - не выполнен. 2. В соответствии с п.2 предписания <номер> от <дата>, сроком выполнения до <дата>г. ИП Лайгер О.А. должна была обеспечить реализацию спиртосодержащей непищевой продукции в торговом помещении по адресу <адрес> магазине «А» ИП Лайгер О.А., в соответствии с Постановлением Главного государственного врача РФ № 28 от 05.04.2018 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» и Приказом Минфина России от 11.05.2016 №58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка, поставка и розничная продажа алкогольной продукции крепостью выше 28%». В ходе поверки установлено, что розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. Одеколоны в реализации отсутствуют. Таким образом, ИП Лайгер О.А. п.2 предписания <номер> от <дата> выполнен. Предписание <номер> от <дата>, сроком выполнения до <дата> не выполнено. При этом, Лайгер О.А., являясь должностным лицом, выполняющим организационно - распорядительные функции в своем предприятии по торговле непродовольственными товарами, своим бездействием, выразившимся в не устранении выявленных нарушений: не предоставлении для потребителей полной, предусмотренной действующим законодательством информации о товаре и об изготовителе товара по фактическому месту осуществления деятельности совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП- невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Статьей 10 Закона №2300-1 закреплена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставить потребителю информацию о товарах (работах, услугах). Данная информация должна быть достоверной и необходимой, обеспечивающей потребителю возможность правильного выбора товара (работы, услуги). Качественной характеристикой предоставляемой потребителю информации является ее своевременность. Своевременность означает, что необходимая и достоверная информация о товаре (работе, услуге) должна быть предоставлена потребителю вовремя с тем, чтобы она могла повлиять на его решение о приобретении товара (работы, услуги). В п.2 ст.8 Закона     №2300-1 определено, что информация должна быть доведена до сведения потребителя при заключении договоров купли — продажи. В соответствии со ст. 43 Закона №2300-1 за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за выявленное правонарушение возложена на ИП Лайгер О.А. За установленное нарушение — не выполнение в срок законно выданного предписания ИП Лайгер О.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного взыскания в виде штрафа - постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 30.08.2018. Настоящие исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к ИП Лайгер О.А. основаны на положениях ст. 46 ГПК РФ, в соответствии с которой, в случаях, предусмотренных законом, органам государственной власти представлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом лица, подавшие заявления в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300 - 1 «О защите прав потребителей», а именно ст. ст. 40, 46 позволяет реализовать право предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя, исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером). В соответствии со ст. 12 ГК РФ, настоящие исковые требования предъявляются Управлением в целях восстановления положения потребителей, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.06.2006 № 158 Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. Таким образом, предъявляя требования, указанные в исковом заявлении, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области выполняет одну из самых приоритетных и значимых функций государственного контроля и надзора. Основанием для предъявления требований Управлением, указанных в настоящем исковом заявлении, является соблюдение исполнителем, продавцом установленной законом обязанности своевременно предоставлять необходимую и достоверную информацию о товаре, продавце и исполнителе обеспечивающую правильный выбор товара и услуги потребителем – нарушение прав неопределенного круга потребителей на необходимую и достоверную информацию о товаре.

В судебном заседании представитель истца С исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в заявлении.

Ответчик ИП Лайгер О.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, не оспаривая обстоятельств, изложенных в исковом заявлении.

В соответствии со ст. 39 ч. 1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания, ответчику разъяснены последствия признания иска и принятия его судом.

            В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку данное признание иска не противоречит требованиям закона, а также не нарушает права и законные интересы других лиц. Оснований сомневаться в добровольности признания иска ответчиком при отсутствии с её стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что ответчик не заблуждается относительно последствий такого признания иска, у суда нет.

Факты выявленных нарушений действующего законодательства оспорены не были и сомнений у суда не вызывают.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

              В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

             На основании изложенного, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

         При этом в соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд считает возможным установить десятидневный срок исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком индивидуальным предпринимателем Лайгер О.А., иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ИП Лайгер О.А., связанных с продажей отдельных видов товаров при отсутствии установленной, необходимой и достоверной информации о товаре и прекращении этих действий.

Признать действия ИП Лайгер О.А. по непредставлению полной, достоверной и обязательной информации на русском языке на экземплярах товара, реализуемого в магазине «А» (<адрес>) в отношении неопределенного круга потребителей – противоправными.

Обязать ИП Лайгер О.А. прекратить противоправные действия путем устранения нарушений п.11, п.15 Постановления Правительства от 19.01.1998 № 55 «Правила продажи отдельных видов товаров» и ст.ст.8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» по фактическому месту осуществления деятельности, а именно:

- своевременно ИП Лайгер О.А. доводить неопределенному кругу потребителей полную, достоверную и обязательную информацию о товаре, о производителе на русском языке на каждом экземпляре реализуемой продукции, предусмотренную п.11, п.15 Правил № 55 и ст.8, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей".

Установить ответчику срок для совершения действий десять дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ИП Лайгер О.А. в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья: подпись А.А. Роппель

Подлинник документа находится в гражданском деле №2-1888/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.