Решение по делу № 2-363/2016 от 18.03.2016

Дело № 2-363/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2016г.                                г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сиренева М.И.

при секретаре Фепоновой Н.И., c участием истца Максимова В.И., представителя Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ Синодаловой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимова В.И. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Медвежьегорском районе Республики Карелия о назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Максимов В.И. предъявил названный иск по тем основаниям, что 25.01.2016г. обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Медвежьегорском районе Республики Карелия (далее по тексту Пенсионный фонд) о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25.01.2016г. в связи с наличием необходимого стажа работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) 05.02.2016г. Пенсионный фонд в назначении пенсии отказал.

Период службы в различных должностях РОВД Медвежьегорского района Республики Карелия с 22.01.1982г. по 21.12.1990г. и с 01.07.1993г. по 27.01.1996г. Пенсионный фонд отказался учитывать в стаж работы в МКС. Совокупный трудовой стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера и стаж службы в ОВД в МКС составляет более 20 лет, что является основанием для досрочного назначения страховой пенсии. Настаивает включить в стаж работы в МКС названные периоды.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просит не рассматривать период учебы в Таллинской специальной средней школе милиции МВД СССР с 15.10.1985г. по 30.09.1987г. Этот период не должен учитываться в стаж службы в МКС. В остальной части поддержал иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец пояснил, что спорные периоды с 22.01.1982г. по 14.10.1985г., с 01.10.1987г. по 21.12.1990г. и с 01.07.1993г. по 27.01.1996г. Должны быть включены в льготный трудовой стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера. Служба в Медвежьегорском РОВД проходила в МКС, подтверждается архивными справками.

Представитель Управления ПФРФ в Медвежьегорском районе Синодалова И.А. исковые требования не признала и пояснила, что спорные периоды не могут быть учтены Пенсионным фондом в стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера МКС. Служба в органах внутренних дел может засчитывается в общий трудовой стаж, но не стаж работы в МКС..

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ступил в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. (Аналогичная норма ранее содержалась в пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Из материалов дела усматривается, что Максимов В.И. 15.01.1961 г.р., 25.01.2016г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика № 3 от 05.02.2016г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку отсутствует необходимый стаж работы в МКС.

Из содержания протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ следует, что ответчик учел в страховой стаж истица 31 год 08 мес. 22 дн. при требуемом стаже - 25 лет, в стаж работы в МКС учтены 15 лет 05 мес. 26 дн., что меньше требуемого стажа - 20 лет.

В стаж работы в МКС не учеты спорные периоды службы в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029 Медвежьегорский район Республики Карелия отнесен к МКС с 20.12.1993г. (введено Постановлением Правительства РФ от 28.01.1992 N 47, в ред. Указа Президента РФ от 20.12.1993 N 2226)

Действующим законодательством на момент прохождения истцом службы в органах внутренних дел предусматривалось, что военная служба и служба в органах внутренних дел являлись особыми видами государственной службы.

Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел устанавливается соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Названным законом исходя из специфики службы и особого правового статуса сотрудника ОВД установлены условия назначения пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий. Для сотрудников ОВД предусмотрена специальная мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Право на пенсию военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов реализуется, таким образом, в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на организм человека исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях.

При определении права на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, учитывается страховой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Периоды, включаемые в страховой стаж для установления трудовой пенсии, подразделяются на две группы. В одну входят периоды трудовой и (или) иной деятельности лиц, застрахованных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, связанные с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в другую - нестраховые периоды.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 11 Закона период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органа внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, несмотря на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал.

Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Такое решение не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования.

Данные обстоятельства подтверждаются правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 10.03.2005 № 14-0 и от 24.09.2012 № 1505-0.

Не предусматривалось включение периода службы в органах внутренних дел в специальный стаж и ранее действовавшим Законом РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

С учетом изложенных законоположений и установленных обстоятельств оснований для удовлетворения иска о досрочном назначении страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.98, 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Максимову В.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 17 апреля 2016г.

Судья                                             М.И. Сиренев