Решение от 10.08.2015 по делу № 2-3681/2015 от 27.05.2015

№ 2-XXX

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

XXX                     г.Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Чекрий Л.М. при секретаре Бессолицыной Е.М., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Епифанова М.В. об оспаривании решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга,

УСТАНОВИЛ:

Епифанов М.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, выразившихся в незаконном определении границ земельного участка под многоквартирным домом по адресу: .... В качестве административного органа, чьи действия обжалуются, заявитель указал правопреемника - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Заявитель просил обязать административный орган уточнить границы участка с кадастровым номером XXX с земельным участком, предоставленным по договору аренды от XX.XX.XXXX № XXX, оформить границы участка таким образом, чтобы его площадь была не менее чем <данные изъяты> кв.м.

Свои требования заявитель обосновал тем, что XX.XX.XXXX он, являясь собственником квартиры № XXX в указанном доме, обратился с заявлением в адрес ТСЖ об определении места парковки принадлежащего ему автомобиля.

XX.XX.XXXX был получен ответ, в котором заявителю отказано в удовлетворении заявления, со ссылкой на отсутствие у ТСЖ права распоряжаться земельным участком, предоставленным для строительства многоквартирного дома. Из ответа следовало, что распоряжением комитета от XX.XX.XXXX № XXX утверждены границы земельного участка, исходя из формулы 3 метра от обреза фундамента.

С учетом того, что заявитель, как собственник квартиры, расположенной в многоквартирном доме, является правообладателем земельного участка, на котором расположен указанный дом, и не может согласиться с указанным распоряжением, а также с действиями комитета, поскольку указанные действия комитета, выразившиеся в установлении границ земельного участка под многоквартирным домом с нарушениями требования действующего законодательства нарушают права и законные интересы заявителя.

Земельный участок, сформированный комитетом, не соответствует условиям 36 статьи ЖК РФ, так как не включает в свои границы элементы благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (в частности контейнер для вывоза и хранения мусора).

При благоустройстве территории были спроектированы парковочные места для обслуживания указанного дома, однако указанные места также расположены вне границ сформированного участка.

    Договором аренды земельного участка, заключенным ранее с застройщиком, была предусмотрена площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м.

Заявитель ходатайствовал о восстановлении срока на оспаривание решения, ссылаясь на то, что узнал об оспариваемом решении XX.XX.XXXX при обращении в ТСЖ об определении места для парковки автомобиля.

В ходе рассмотрения дела заявитель конкретизировал предмет оспаривания – просил признать привести в соответствие распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX № XXX с границами земельного участка, предоставленного договором аренды от XX.XX.XXXX.

В предварительном судебном заседании, его представитель Баранова Н.В. на требованиях и ходатайстве о восстановлении срока настаивали.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ, заинтересованное лицо Кравченко С.П. заявление поддержал. Пояснил, что о ходе оформления земельное участка уведомлял собственников помещений многоквартирного дома, в том числе, на отчетном собрании.

Представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Вишневская М.В. возражала против удовлетворения заявления.

    Выслушав участников процесса, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно представленным доказательствам Епифанов М.В. является собственником квартиры № XXX в доме № XXX корп.XXX по .... Право собственности зарегистрировано XX.XX.XXXX.

    Решением общего собрания собственников данного многоквартирного дома от XX.XX.XXXX избрано уполномоченное лицо для подачи заявления в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга о формировании земельного участка для многоквартирного дома – председатель ТСЖ Кравченко С.П.

XX.XX.XXXXг. уполномоченное лицо Кравченко С.П. обратился в комитет с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом.

XX.XX.XXXXг. составлена схема границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

    Согласно расписке на схеме последняя получена Кравченко С.П. XX.XX.XXXX, который выразил согласие с границами.

XX.XX.XXXXг. Кравченко С.П. обратился в комитет с заявлением о межевании земельного участка за счет средств государственного бюджета.

XX.XX.XXXXг. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу произведен кадастровый учет данного земельного участка.

Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX образован спорный земельный участок.

Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX № XXX утверждены границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: .... Категория земель – земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для размещения многоквартирного жилого дома.

В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу положений статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

    Таким образом, собственники жилых помещений отнесены законом к кругу заинтересованных лиц при оформлении земельного участка под многоквартирным жилым домом.

В соответствии со ст. 256 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения статьи 256 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Оспариваемое решение, действия приняты (произведены) компетентным органом и доведены до сведения неопределенного круга лиц в XXX и XXX годах.

Заявитель, не согласившись с названными решениями, обратился в суд XX.XX.XXXX, направив заявление по почте.

На основании ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах (ч.1 ст. 4 названного закона).

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 года N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

    По мнению стороны заявителя, срок на обращение в суд надлежит исчислять со дня, когда заявитель получил сведения об оспариваемом решении (действиях) и сведения о них. При этом дата получения информации определена заявителем произвольно.

Как указано выше, оформление земельного участка инициировано собственниками помещений многоквартирного дома с наделением соответствующее лицо произвести в их интересах юридически значимые действия. Фактически уполномоченное лицо при оформлении участка действовало по поручению собственников.

В силу ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

Договор поручения может быть заключен с указанием срока, в течение которого поверенный вправе действовать от имени доверителя, или без такого указания.

Поверенный обязан: лично исполнять данное ему поручение, за исключением случаев, указанных в статье 976 настоящего Кодекса; сообщать доверителю по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения; передавать доверителю без промедления все полученное по сделкам, совершенным во исполнение поручения; по исполнении поручения или при прекращении договора поручения до его исполнения без промедления возвратить доверителю доверенность, срок действия которой не истек, и представить отчет с приложением оправдательных документов, если это требуется по условиям договора или характеру поручения (ст. 974 ГК РФ).

Доводов о ненадлежащем исполнении поручения, в том числе, непредоставлении сведений об исполнении поручения уполномоченным лицом, стороной заявителя в суде не приведено.

Сведения о кадастровом учете земельного участка под многоквартирным домом, являются общедоступными с 2011.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске заявителем срока на обращение в суд с указанными требованиями. Довод стороны заявителя о начале течения срока на обращении в суд, исходя из произвольно определенной заявителем даты обращения в ТСЖ, не может быть признан правомерным. Соответственно, в удовлетворении заявления надлежит отказать по причине пропуска срока на обращение в суд в предварительном судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░