Решение по делу № А65-3210/2013 от 18.04.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                   Дело № А65-3210/2013

«18» апреля 2013 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Кириллова А.Е., рассмотрев 18.04.2013г.  в порядке упрощенного производства заявление Прокуратуры города Набережные Челны РТ, г.Набережные Челны к Индивидуальному предпринимателю Домничеву Сергею Васильевичу, г.Набережные Челны  о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура города Набережные Челны РТ, г.Набережные Челны(заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Домничеву Сергею Васильевичу, г.Набережные Челны(ответчик)о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Стороны надлежащим образом извещены, в порядке ст.123 АПК РФ о начавшемся судебном процессе.

Дело рассматривается по правилам гл.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в порядке упрощенного производства.

Как усматривается из представленных по делу документов, Прокуратурой                 г.Набережные Челны 06.02.2013 с 10.00 до 11.00 часов проведена проверка ИП Домничева СВ. осуществляющего предпринимательскую деятельность по установке и продаже стальных дверей в магазине «Армада», расположенном по адресу: г. Набережные Челны, пос. ЗЯБ, 18/25.

Установлено, что ИП Домничев СВ. 09.09.2012 на торце здания, расположенного по адресу: г. Набережные Челны, п. п.ЗЯБ, 18/25, без разрешения на установку рекламной конструкции самовольно установил рекламную конструкцию - следующего содержания    "Торгово-производственная компания Армада стальные и межкомнатные двери окна и натяжные потолки художественная ковка Беседки Навесы Теплицы 366-777, 366-999".

В нарушение указанных требований законодательства индивидуальным предпринимателем Домничевым С.В. при установке вышеуказанной рекламной конструкции разрешение органа местного самоуправления не получено.

Указанные нарушения были отражены в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 07.02.2013 г.

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием привлечь ИП Домничева С.В.  к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ за нарушение требований к установке рекламной конструкции, выразившееся в установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Рассмотрев представленные по делу документы, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон N 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Законом N 38-ФЗ.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

По смыслу закона N 38-ФЗ о рекламе под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Применительно к лицензируемым видам деятельности правила, указанные в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяются требованиями и условиями лицензирования, установленными конкретными положениями о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно статьи 14.37 КоАП РФ,установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (к каковым относится предприниматель) - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия по установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела доказано, что индивидуальным предпринимателемДомничевым С.В.на торце здания, расположенного по адресу: г. Набережные Челны, п. п.ЗЯБ, 18/25, без разрешения на установку рекламной конструкции самовольно установлена рекламная конструкция - следующего содержания    "Торгово-производственная компания Армада стальные и межкомнатные двери окна и натяжные потолки художественная ковка Беседки Навесы Теплицы 366-777, 366-999".,  размещение, которого с органом местного самоуправления не согласовано,  что является основанием для привлечения ИП Домничева С.В.  к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности судом не установлено.

Факт установки рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку также подтверждается актом проверки (л.д.6),  фотографией (л.д.16), а также другими материалами административного производства.

Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, присутствует состав правонарушения, предусмотренный  ст. 14.37  КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а именно совершение ответчиком правонарушения впервые и признания факта совершения административного правонарушения, суд считает правомерным назначение административного наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, в размере  3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление  удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя Домничева Сергея Васильевича, 31.08.1974 г.р., место рождения: РТ, г.Набережные Челны, зарегистрированного по адресу: РТ, г.Набережные Челны, б-р Автомобилестроителей, д.12, кв.20, ИНН 165000629800, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером № 310165018600171 в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан 05.07.2010 г., к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ с наложением административного штрафа  в  размере  3 000 (три  тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

получатель:  государственное учреждение прокуратура Республики Татарстан

ИНН: 1654014476      

КПП: 165501001

счет: 40101810800000010001

ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России

БИК: 049205001

ОКАТО 92243000000

КБК: 41511690020026000140 - штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет           

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                     А.Е.Кириллов.