Решение по делу № 2-1040/2015 от 08.05.2015

                                 Дело № 2-1040/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» июня 2015 года                      г. Печора

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи М.В. Гусаровой

при секретаре судебного заседания Е.Ю. Петуховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Печорская районная тепловая компания» об обязании получить лицензию на право пользования добычи подземных вод с водоразборных скважин №... (координаты: **** №... (координаты: ****), расположенных в пгт. Косью Печорского района Республики Коми,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Печорская районная тепловая компания» (далее ООО «ПРТК») об обязании получить лицензию на право пользования добычи подземных вод с водоразборных скважин №... (координаты: ****, №... (координаты: ****), расположенных в пгт. Косью Печорского района Республики Коми. В обоснование иска указав, что на основании пункта 7 Плана работы Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой на 1 полугодие 2015 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране водных объектов Обществом с ограниченной ответственностью «Печорская районная тепловая компания» (далее - ООО «ПРТК»).

Согласно Уставу ООО «ПРТК» осуществляет следующие основные виды деятельности: производство, передачу и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); удаление и обработку сточных вод; водоснабжение (сбор, подъем, перекачка, очистка и распределение воды), водоотведение (прием, перекачка, очистка воды); управление эксплуатацией жилого фонда; и др.

Проведенной проверкой установлено, что договором аренды муниципального имущества №... от **.**.**. в целях обеспечения потребителей коммунальными ресурсами Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района «Печора» во временное владение и пользование предприятию ООО «ПРТК» переданы объекты недвижимости, в том числе водозаборные скважины №... (координаты: ****, №... (координаты: ****), расположенных в пгт. Косью Печорского района Республики Коми.

В ходе эксплуатации данных водозаборных скважин осуществляются забор воды из эксплуатационного водоносного горизонта (недр), при этом ООО «ПРТК» не имеет лицензии на право пользования недрами в целях добычи питьевых подземных вод.

Материалами проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований законодательства ООО «ПРТК» не обеспечено соблюдение законодательства о недрах, поскольку с **.**.**. (дата заключения договора аренды муниципального имущества №..., на основании которого предприятию в эксплуатацию переданы водозаборные скважины №..., №..., расположенных в п. Косью Печорского района Республики Коми) и по настоящее время Обществом осуществляется эксплуатация последних в условиях отсутствия лицензии на право пользования недрами.

Невыполнение ООО «ПРТК» обязанностей, возложенных на него законодательством о недрах, выразившееся в неполучении лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, нарушает интересы Российской Федерации, ведет к незаконному пользованию недрами.

Истец просит обязать ответчика в срок до **.**.** обязать получить лицензию на право пользования добычи подземных вод с водоразборных скважин №... (координаты: ****, №... (координаты: ****), расположенных в пгт. Косью Печорского района Республики Коми.

В судебном заседании помощник Печорского природоохранного межрайонного прокурора Музыкант Д.Ю. поддержал исковые требования, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал. Согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме (л.д.16).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство (ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

На основании пункта 7 Плана работы Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой на 1 полугодие 2015 года была проведена проверка соблюдения законодательства об охране водных объектов Обществом с ограниченной ответственностью «Печорская районная тепловая компания».

Согласно Уставу ООО «ПРТК» осуществляет следующие основные виды деятельности: производство, передачу и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); удаление и обработку сточных вод; водоснабжение (сбор, подъем, перекачка, очистка и распределение воды), водоотведение (прием, перекачка, очистка воды); управление эксплуатацией жилого фонда; и др.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что договором аренды муниципального имущества №... от **.**.**. в целях обеспечения потребителей коммунальными ресурсами Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района «Печора» во временное владение и пользование предприятию ООО «ПРТК» переданы объекты недвижимости, в том числе водозаборные скважины №... (координаты: ****, №... (координаты: ****), расположенных в пгт. Косью Печорского района Республики Коми.

В ходе эксплуатации данных водозаборных скважин осуществляются забор воды из эксплуатационного водоносного горизонта (недр), при этом ООО «ПРТК» не имеет лицензии на право пользования недрами в целях добычи питьевых подземных вод.

В соответствии с требованиями статьи 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 34 вышеуказанного Закона установлено, что размещение проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 5 Водного кодекса РФ к подземным водным объектам относятся водоносные горизонты.

Ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В силу статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395 «О недрах» (далее - Закон о недрах) недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Статьей 2.3 Закона о недрах установлено, что к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначен объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки

Согласно ст. 9 Закона о недрах пользователями недр могут субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральным законом не установлены ограничения предоставления права пользой недрами.

Из положений ст.ст. 11, 12, 17.1 Закона «О недрах» и названных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности в строго установленном порядке.

Статьей 11 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья.

Однако материалами проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в нарушение всех вышеперечисленных требований ООО «ПРТК» не обеспечено соблюдение законодательства о недрах, поскольку с 01.10.2014г. (дата заключения договора аренды муниципального имущества № 101-н/д, на основании которого предприятию в эксплуатацию переданы водозаборные скважины № 1, № 2) и по настоящее время Обществом осуществляется эксплуатация последних в условиях отсутствия лицензии на право пользования недрами.

Невыполнение ООО «ПРТК» обязанностей, возложенных на него законодательством о недрах, выразившееся в неполучении лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, нарушает интересы Российской Федерации, ведет к незаконному пользованию недрами.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Суды общей юрисдикции, в соответствии со статьей 22 ГПК РФ, рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, вытекающим из экологических и иных правоотношений.

В соответствии с пунктами 30 и 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» следует, что исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологически правонарушением, гарантированных статьей 42 Конституции РФ, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции (статья 126 Конституции РФ, п. 1 ч. 1 статьи 22 ГПК РФ). Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из исследованных материалов дела суд приходит к выводу, что требования прокурора законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст.ст. 88,89, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО МР «Печора» в размере **** рублей.

В силу норм действующего законодательства судом дело рассмотрено в рамках заявленных исковых требований, указанного предмета и основания иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Печорская районная тепловая компания» в срок до **.**.** получить лицензию на право пользования добычи подземных вод с водоразборных скважин №... (координаты: ****, №... (координаты: ****), расположенных в пгт. Косью Печорского района Республики Коми.

Взыскать с ООО «********** тепловая компания» в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения.

Председательствующий судья                  М.В. Гусарова