Решение по делу № 2-442/2011 от 23.05.2011

Дело № 2-442/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2011 года                                                                      г. Козьмодемьянск

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., с участием прокурора Беляева В.Ю., при секретаре Зубковой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц

к администрации муниципального образования «Троицко-Посадское сельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл

о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в деревнях Высоково, Аксаево, Чекеево, Елубкино, Пернянгаши, Новая, Лявранангер, Потереево, Сиухино, Данилиха, Сарманкино, Сиухино (Пионерский Лагерь), Мумариха и в селе Троицкий Посад Троицко-Посадского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл,

у с т а н о в и л :

Горномарийский межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями, указав следующее.

Горномарийской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании и эксплуатации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (далее - свалки ТБО), расположенных на территории Троицко-Посадского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл.

Проверкой, проведенной 17 мая 2011 года с участием представителя ответчика - специалиста администрации ФИО4, установлены следующие несанкционированные свалки ТБО:

1) в деревне Высоково: в овраге на расстоянии 50 м от дома № 12 по ул. Центральной в связи с отсутствием мусорных контейнеров и организации сбора и вывоза мусора население самостоятельно сбрасывает мусор в несанкционированную свалку, где находятся отходы производства и потребления (гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.п.),

2) в деревне Аксаево: в оврагах в 30 м от дома № 9 по ул. Большой и дома № 31 по ул. Центральной в связи с отсутствием мусорных контейнеров и организации сбора и вывоза мусора население самостоятельно сбрасывает мусор в указанные несанкционированные свалки, где находятся отходы производства и потребления (гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.п.),

3) в деревне Чекеево: в оврагах в 20 м от конторы СПК «Волга», 20 м от дома № 35 по ул. Центральной и дома № 55 по ул. Средней в связи с отсутствием мусорных контейнеров и организации сбора и вывоза мусора население самостоятельно сбрасывает мусор в указанные несанкционированные свалки, где находятся отходы производства и потребления (гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.п.),

4) в деревне Елубкино: в оврагах в 50 м от дома № 5 и в 30 м от дома № 22 по ул. Центральной в связи с отсутствием мусорных контейнеров и организации сбора и вывоза мусора население самостоятельно сбрасывает мусор в указанные несанкционированные свалки, где находятся отходы производства и потребления (гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.п.),

5) в деревне Пернянгаши: в оврагах в 50 м от дома № 18 по ул. Верхней, в 30 м от дома № 30 и в 70 м от дома № 44 по ул. Центральной в связи с отсутствием мусорных контейнеров и организации сбора и вывоза мусора население самостоятельно сбрасывает мусор в указанные несанкционированные свалки, где находятся отходы производства и потребления (гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.п.),

6) в деревне Новая: в овраге на расстоянии 50 м от дома № 12 по ул. Центральной в связи с отсутствием мусорных контейнеров и организации сбора и вывоза мусора население самостоятельно сбрасывает мусор в указанную несанкционированную свалку, где находятся отходы производства и потребления (гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.п.),

7) в деревне Лявранангер: в овраге в 50 м от дома № 2 и вдоль оврага в 30 м от дома № 1 по ул. Центральной в связи с отсутствием мусорных контейнеров и организации сбора и вывоза мусора население самостоятельно сбрасывает мусор в указанные несанкционированные свалки, где находятся отходы производства и потребления (гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.п.),

8) в деревне Потерееево: в оврагах в 50 м от дома № 37, 30 м от дома № 39 по ул. Верхней, 50 м от дома № 43 по ул. Центральной в связи с отсутствием мусорных контейнеров и организации сбора и вывоза мусора население самостоятельно сбрасывает мусор в указанные несанкционированные свалки, где находятся отходы производства и потребления (гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.п.),

9) в деревне Сиухино: в 20 м от дома № 101, в оврагах на расстоянии 100 м напротив дома № 65, на расстоянии 20 м напротив дома № 53 по ул. Центральной в связи с отсутствием мусорных контейнеров и организации сбора и вывоза мусора население самостоятельно сбрасывает мусор в указанные несанкционированные свалки, где находятся отходы производства и потребления (гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.п.),

10) в деревне Данилиха: в овраге на расстоянии 50 м от дома № 21 по ул. Центральной в связи с отсутствием мусорных контейнеров и организации сбора и вывоза мусора население самостоятельно сбрасывает мусор в несанкционированную свалку, где находятся отходы производства и потребления (гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.п.),

11) в деревне Сарманкино: в овраге на расстоянии 30 м от дома № 29 по ул. Центральной в связи с отсутствием мусорных контейнеров и организации сбора и вывоза мусора население самостоятельно сбрасывает мусор в несанкционированную свалку, где находятся отходы производства и потребления (гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.п.),

12) в деревне Сиухино (Пионерский Лагерь): в оврагах на расстоянии 50 м напротив недействующей котельной и 100 м напротив дома № 1 по ул. Пионерский Лагерь в связи с отсутствием мусорных контейнеров и организации сбора и вывоза мусора население самостоятельно сбрасывает мусор в указанные несанкционированные свалки, где находятся отходы производства и потребления (гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.п.),

13) в деревне Мумариха: в оврагах на расстоянии 30 м от дома № 4 по ул. Новостройка, сельского клуба д. Мумариха, в водосточной канаве в 70 м от дома № 10 по ул. Новостройка в связи с отсутствием мусорных контейнеров и организации сбора и вывоза мусора население самостоятельно сбрасывает мусор в указанные несанкционированные свалки, где находятся отходы производства и потребления (гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.п.),

14) в селе Троицкий Посад: в оврагах на расстоянии 50 м от домов № 39 и № 17 по ул. Карла Маркса, № 2 по переулку Кооперативный в связи с отсутствием мусорных контейнеров и организации сбора и вывоза мусора население самостоятельно сбрасывает мусор в указанные несанкционированные свалки, где находятся отходы производства и потребления (гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.п.).

В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 25.12.2008г.) к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. 08.11.2008 г.) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 12 указанного закона, создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, а определение места строительства осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

На момент проверки проект полигона ТБО администрацией Троицко-Посадского сельского поселения не был представлен, государственная экологическая экспертиза места размещения свалки также не проводилась, лимиты на размещение отходов не получены, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует.

Согласно п. 2.2 санитарных правил "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 «О введении в действие санитарных правил» эксплуатация свалок ТБО разрешается только при получении положительного санитарно-эпидемиологического заключения санитарно- эпидемиологической службы о соответствии свалки санитарным правилам.

Проверкой установлены и другие нарушения действующего законодательства РФ: отсутствуют ограждения по периметру территорий полигона твердых бытовых отходов в виде вала высотой более 2 м или траншеи, нет соответствующей документации, программы производственного контроля, чем нарушены требования п. 3.1 СанПиН 2.1.7.1038-01; отсутствует ограждение по периметру всей территории полигона твердых бытовых отходов в виде вала высотой не более 2-х метров, или траншеи, чем нарушены положения п.п.3.3, 4.4, 6.4 СанПиН 2.1.7.1038-01.

Организация указанных несанкционированных свалок на территории сельского поселения является также нарушением п. 2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88.

Эксплуатация несанкционированных свалок осуществляется с нарушением п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, в соответствии с которым размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом нарушаются конституционные права граждан, жителей с. Троицкий Посад Горномарийского района Республики Марий Эл, неопределенного круга лиц (ст. 42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду в связи с размещением отходов, которые крайне отрицательно влияют на экологическую обстановку населенных пунктов.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор с учетом вышеизложенного просит обязать администрацию Троицко-Посадского сельского поселения ликвидировать вышеуказанные несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные в деревнях Высоково, Аксаево, Чекеево, Елубкино, Пернянгаши, Новая, Лявранангер, Потереево, Сиухино, Данилиха, Сарманкино, Сиухино (Пионерский Лагерь), Мумариха и в селе Троицкий Посад Троицко-Посадского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл, запретить их эксплуатацию.

В судебном заседании прокурор полностью подтвердил доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации Троицко-Посадского сельского поселения Батыгин В.П. письменным заявлением иск признал полностью.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд принимает признание ответчиком иска, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 173 ч. 3, 198 ч. 4 ГПК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд приходит к выводу, что прокурор обоснованно обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц. На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Троицко-Посадское сельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл запретить эксплуатацию и ликвидировать следующие несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные:

1) в деревне Высоково: в овраге на расстоянии 50 м от дома № 12 по ул. Центральной,

2) в деревне Аксаево: в оврагах в 30 м от дома № 9 по ул. Большой и дома № 31 по ул. Центральной,

3) в деревне Чекеево: в оврагах в 20 м от конторы СПК «Волга», 20 м от дома № 35 по ул. Центральной и дома № 55 по ул. Средней,

4) в деревне Елубкино: в оврагах в 50 м от дома № 5 и в 30 м от дома № 22 по ул. Центральной,

5) в деревне Пернянгаши: в оврагах в 50 м от дома № 18 по ул. Верхней, в 30 м от дома № 30 и в 70 м от дома № 44 по ул. Центральной,

6) в деревне Новая: в овраге на расстоянии 50 м от дома № 12 по ул. Центральной,

7) в деревне Лявранангер: в овраге в 50 м от дома № 2 и вдоль оврага в 30 м от дома № 1 по ул. Центральной,

8) в деревне Потерееево: в оврагах в 50 м от дома № 37, 30 м от дома № 39 по ул. Верхней, 50 м от дома № 43 по ул. Центральной,

9) в деревне Сиухино: в 20 м от дома № 101, в оврагах на расстоянии 100 м напротив дома № 65, на расстоянии 20 м напротив дома № 53 по ул. Центральной,

10) в деревне Данилиха: в овраге на расстоянии 50 м от дома № 21 по ул. Центральной,

11) в деревне Сарманкино: в овраге на расстоянии 30 м от дома № 29 по ул. Центральной,

12) в деревне Сиухино (Пионерский Лагерь): в оврагах на расстоянии 50 м напротив недействующей котельной и 100 м напротив дома № 1 по ул. Пионерский Лагерь,

13) в деревне Мумариха: в оврагах на расстоянии 30 м от дома № 4 по ул. Новостройка, сельского клуба д. Мумариха, в водосточной канаве в 70 м от дома № 10 по ул. Новостройка,

14) в селе Троицкий Посад: в оврагах на расстоянии 50 м от домов № 39 и № 17 по ул. Карла Маркса, № 2 по переулку Кооперативный.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий                                                                И.М. Малышев