Решение по делу № 2-4359/2015 от 23.04.2015

Дело № 2-4359\15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2015 года

Калининский районный суд г. Уфы республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Сунагатовой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Паниной С.А. к Главному Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию,

Установил:

Панина С.А. обратилась в суд с иском к Главному Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик своим решением отказал в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет и не засчитал в ее стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 25 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 10 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 27 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 26 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 11 дней).

Истец просит суд отменить решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости, включить периоды работы в специальный стаж, обязать назначить досрочную пенсию.

В судебном заседании истец Панина С.А. свои требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенном в иске.

В силу ст. 167 ч. 5 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении ими копий решения суда.

В судебное заседание ответчик ГУ Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан не явился. извещен, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав объяснения и доводы сторон, изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам как каждому в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ Паниной С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

Не соглашаясь с вынесенным решением, истец Панина С.А. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Как установлено и следует из материалов дела истец Панина (Цыганова) С.А. в 1979 году поступила в <данные изъяты> № и в 1982 году окончила полный курс названного училища по специальности «медицинская сестра общего профиля», что подтверждается дипломом.

Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что Панина С.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность медицинской сестры в инфекционное отделение больницы № МСЧ УМПО <адрес> после окончания медицинского училища и по настоящее время работает в системе здравоохранения.

Факт прохождения истца Паниной С.А. курсов повышения квалификации вышеуказанные периоды, подтверждается соответствующими удостоверениями, сертификатами и свидетельствами.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (ред. 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 1 п. 20 статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 1 п. 20 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

П. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 1 п. 20 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что: «При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.»

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516.

В силу п. 4 и п. 5 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 (с изм. и доп.) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Также положениями ст. 187 ТК РФ, так и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент спорных периодов, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Суд считает требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 11 дней) подлежащими удовлетворению, поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности и периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006 г.

Поскольку на момент обращения Паниной С.А., то есть на ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии, требуемый стаж в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с учетом включенных спорных периодов составляет более 30 лет, то следует ей назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь, ст. ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Главного Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в отношении Паниной С.А. незаконным.

Обязать Главное Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Паниной С.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 25 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 10 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 27 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 26 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 11 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининскому району г. Уфы назначить Паниной С.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения. А именно с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья: Т.К.Сарварова