Решение по делу № 2-497/2019 от 04.02.2019

Дело № 2-497/2019

УИД 33RS0014-01-2019-000287-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 марта 2019 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.,

при секретаре Чеповской Ю.А.,

с участием помощника Муромского городского прокурора Никифорова К.С., ответчика Крупнова С.А., представителя третьего лица СПК «Муромский» Трифоновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Крупнову С. А. об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства в сфере окружающей среды,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Крупнову С.А. и просил обязать ответчика ликвидировать несанкционированное складирование отходов на земельных участках с кадастровыми номерами .... и ...., в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что городской прокуратурой по обращению председателя СПК «Муромский» Трифоновой Е.М. проведена проверка исполнения Крупновым С.А. земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером .... и на примыкающей к нему с южной и западной сторон части земельного участка с кадастровым номером .... Крупновым С.А. организовано несанкционированное складирование мусора, твердых бытовых отходов, в том числе изделий из полимерных материалов, бумажной продукции и так далее. Общая площадь, занятая указанными бытовыми отходами, превышает 900 кв.м., при этом площадь части земельного участка с кадастровым номером ...., принадлежащего СПК «Муромский», занятая данными бытовыми отходами, составляет 770 кв.м. Решением Муромского городского суда от 20.08.2018 по делу № 2-1431/2018 на СПК «Муромский» возложена обязанность по восстановлению ограждения территории хозяйства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ...., обеспечивающего недопущение проникновения диких животных на территорию, общей протяженностью 1000 м. Вместе с тем, на момент проверки 04.12.2018 целостность ограждения, разделяющего земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами, нарушена лицами, осуществляющими деятельность по размещению твердых бытовых отходов на участке, принадлежащем Крупнову С.А.

В судебном заседании помощник прокурора Никифоров К.С. поддержал исковые требования по изложенным основаниям, указав, что в соответствии с земельным законодательством земельные участки должны использоваться по целевому назначению. Категория спорного земельного участка - для сельскохозяйственного назначения, в связи с чем необходимо привести в соответствие.

Ответчик Крупнов С.А. исковые требования не признал. Пояснил, что его деятельность никакой угрозы не несет.

Представитель третьего лица СПК «Муромский» Трифонова Е.М. поддержала требования прокурора.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

При этом частью 3 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на граждан возложены обязанности по сохранению природы и окружающей среды, бережному отношению к природе и природным богатствам, соблюдению иных требований законодательства.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе на земли населенных пунктов.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым, производственно-деловым и иным указанным в названной статье зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Порядок изменения вида разрешенного использования земельных участков установлен ст. 17 правил землепользования и застройки в округе Муром, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29.12.2012 № 301, согласно которой изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории округа Муром осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны, установленным указанными правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с позицией ВАС РФ, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 1306/11, изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Муромской городской прокуратурой совместно со специалистом Муромского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведена проверка исполнения Крупновым С.А. земельного законодательства и законодательства в сфере охраны окружающей среды, в ходе которой произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером ....: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, правообладатель Крупнов С.А.; и земельного участка с кадастровым номером ....: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, правообладатель СПК «Муромский».

Принадлежность названных земельных участков указанным лицам подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 52-57).

Установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером .... и на примыкающей к нему с южной и западной сторон части земельного участка с кадастровым номером .... Крупновым С.А. организовано несанкционированное складирование мусора, твердых бытовых отходов, в том числе изделий из полимерных материалов, бумажной продукции и так далее. Общая площадь, занятая указанными бытовыми отходами, превышает 900 кв.м., при этом площадь части земельного участка с кадастровым номером ...., принадлежащего СПК «Муромский», занятая данными бытовыми отходами, составляет 770 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 04.12.2018, фототаблицей (л.д. 27-31).

Решением Муромского городского суда от 20.08.2018, вступившим в законную силу, на СПК «Муромский» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на устранение ветеринарного законодательства, а именно: восстановить ограждения территории хозяйства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ...., обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на территорию, общей протяженностью 1000 м. (л.д. 10-11).

Однако на момент прокурорской проверки установлено нарушение целостности ограждения, разделяющего указанные земельные участки.

При этом СПК «Муромский» неоднократно обращалось в адрес Крупнова С.А. с письмами, в которых просило освободить земельные участки от бытовых отходов и установить ограждение (л.д. 12-16), однако со стороны ответчика никаких мер по устранению нарушений не предпринято.

Поскольку ответчиком не устранены нарушения земельного законодательства, а также законодательства в сфере охраны окружающей среды, что ущемляет право граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения эпидемии крупного рогатого скота ввиду нахождения животноводческого комплекса СПК «Муромский» в непосредственной близости от места несанкционированного складирования твердых бытовых отходов, суд находит заявленные требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета округа Муром подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании закона, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Крупнова С. А., .... года рождения, ликвидировать несанкционированное складирование отходов на земельных участках с кадастровыми номерами .... и ...., в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Крупнова С. А. пошлину в доход бюджета округа Муром в сумме 300 рублей.

На решение могут быть принесены апелляционные жалобы и представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                      Т.А. Муравьева