Решение по делу № 5-70/2012 от 27.01.2012

Решение по административному делу

                                                                                                            Копия по делу № 5-70/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 с. Усть-Кулом                                                                                              27 января  2012 года

   Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Барбуца О.В.,

   рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении юридического лица

   государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 6» п. Зимстан, расположенного по адресу: Республика Коми Усть-Куломский район п. Зимстан ул. Ленина д. 6,

УСТАНОВИЛ:

  Согласно  протоколу об административном правонарушении № 265 от 23.12.2011 года, отделом надзорной деятельности государственного пожарного надзора Усть-Куломского района при проведении внеплановой, выездной проверки 23.12.2011 года 10:00 установлено, что юридическое лицо государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 6» п. Зимстан, не исполнило в срок предписание государственного пожарного надзора № 126/1/92 от 06.09.2011 года, № п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, а именно: п. 1. В зданиях ГОУ «Детский дом № 6» п. Зимстан планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в зданиях детского дома (в которых отсутствует установка аварийного освещения) не соответствуют нормативным требованиям ГОСР Р 12.2.143-2009 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля. Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 4.5, п. 6.2, п. 4.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля п. 6.1.4, п. 6.2.6; ГОСТ Р 12.4.026-2001 Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний. п. 2. ГОУ «Детский дом № 6» п. Зимстан (организация с массовым пребыванием людей) не обеспечена прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенного пункта, чем нарушены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 39, п. 3;п. 3. Работники (дежурные воспитатели) учреждения, не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.  Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3; Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности в организации», утвержденные приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007г., п.п. 31-32. Здание жилого корпуса № 2 ГОУ «Детский дом № 6» (п. Зимстан ул. Ленина д.6)п. 4. Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) стен на путях эвакуации, а именно: в коридоре в здании детского дома (корпус № 2), в нарушение Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 36, п. 3, СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений п. 7.1, 7.12*; п. 5. Ширина эвакуационных выходов из здания детского дома корпуса № 2 (класса Ф 1.1), а также в коридоре здания корпуса № 2 (класса Ф 1.1) не соответствует нормативным требованиям и составляет менее чем 1.2 метров (при числе эвакуирующихся более 15 человек), а именно: - ширина эвакуационного выхода из здания детского дома корпуса № 2 в коридоре возле кабинета администрации и жилого помещения № 1 составляет 0.87 метров; - ширина основного эвакуационного выхода из здания детского дома корпуса № 2 (изнутри и снаружи здания) составляет 0.87 метров; - ширина эвакуационного выхода из здания детского дома корпуса № 2 в коридоре возле туалета и комнаты № 3 составляет 0.87 метров. Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п.3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89, с. 4; Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130. 2009 п. 5.2.14, п. 5.1.1.п.  6. В здании (корпус № 2) детского дома ширина участка пути эвакуации в коридоре (в дверном проеме на пути эвакуации возле комнаты отдыха № 17) составляет менее чем 1,2 м., при замере ширина участка пути эвакуации составила 0.88 м. Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.16, п. 6.27; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 8.1.12, п. 8.1.13. п. 7. В здании (корпус № 2) в коридоре (возле комнаты отдыха № 17) дверь на пути эвакуации, препятствующая распространению опасных факторов пожара не имеет устройства для самозакрывания и уплотнений в притворах. Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 53, п. 34, п. 40, п. 3, СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 6.18*. п. 7.17. Здание жилого корпуса № 1 ГОУ «Детский дом № 6» п. Зимстан ул. Ленина д. 4 п. 8. Деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки в здании детского дома (корпус № 1) на путяхэвакуации (в тамбуре второго эвакуационного выхода, в тамбуре центрального основного эвакуационного выхода) не оштукатурены или обработаны и покрыты огнезащитными пропитками, красками или лаками, в нарушение Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3, п. 36; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях ПБ» ст. 4, ст. 13, ст. 32, ст. 35, ст. 36, ст. 87, ст. 89, ст. 134, табл. № 28; табл. 3; Свод правил «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» СП 2.13130.2009 п. 6.8.14. п. 9. Ширина эвакуационных выходов из зданий корпуса № 1 (класса Ф 1.1) не соответствует нормативным требованиям и составляет менее чем 1,2 м. (при числе эвакуирующихся более 15 человек), а именно: - ширина эвакуационного выхода из здания детского дома корпуса № 1 с помещений 1-ой группы составляет 0.88 метров; - ширина эвакуационного выхода из здания детского дома корпуса № 1 с помещений 2-ой группы в тамбур составляет 0.88 метров, а непосредственно из здания 0.87 метров; - ширина основного эвакуационного выхода из здания детского дома корпуса № 1 (изнутри и снаружи здания) составляет 0.88 метров. Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях ПБ» ст. 89, ст. 4; Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 5.2.14, п. 5.1.1. п. 10. В здании (корпус № 1) ширина участков путей эвакуации (в дверных проемах в коридоре между 1, 5 группами и 2 группой) составляет менее чем 1,2 м., а именно:- ширина участка пути эвакуации  в дверном проёме в коридоре 1 группы составляет 0.96 метров;

- ширина участка пути эвакуации  в дверном проёме в коридоре 2 группы составляет 0.88 метров;

 Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.16, п. 6.27; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 8.1.12, п. 8.1.13. п. 11. В здании (корпус № 1) детского дома в коридоре между 1,5 группами и 2 группой (возле комнаты отдыха № 7) дверь на пути эвакуации, препятствующая распространению опасных факторов пожара не имеет устройства для самозакрывания и уплотнений в притворах, Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 53, п. 34, п. 40, п. 3; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.18*, п. 7.17. п. 12. В здании (корпус № 1) на пути эвакуации ( в коридоре между 1,5 группами и 2 группой, возле тренажерного зала) снята (отсутствует) противодымная дверь, препятствующая распространению опасных факторов пожара. Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 40, п. 53. Здание гаража ГОУ «Детский дом № 6» п. Зимстан ул. Интернациональная д.10бп. 13. В здании гаража детского дома нарушено огнезащитное покрытие (штукатурка) строительных конструкций, в нарушение  Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 36.   

В судебном заседании законный представитель юридического лица  <ФИО1> вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что предписание не выполнено в связи с отсутствием финансирования на эти цели. Кроме того, на выполнение указанного предписания  было предоставлено очень мало времени - менее трех месяцев (с 06.09.2011г. по 01.12.2011г.). Министр образования Республики Коми в письме от 10.11.2008г. № 09-20/490 настоятельно требовала не допускать проведение работ по капитальному ремонту во время образовательного процесса.

Заслушав законного представителя юридического лица, проверив представленные суду материалы, суд пришел к следующему мнению.

06.09.2011 года  государственным инспектором отдела государственного пожарного надзора   Усть-Куломского района управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России при РК  в адрес ГОУ «Детский дом № 6» выдано предписание № 126/1/92 об устранениинарушений обязательных требований пожарной безопасности, которым срок устранения нарушения предусмотрен до 01.12.2011 года.  С указанным предписанием <ФИО2>  была ознакомлена и получила копию 06.09.2011 года.

            С целью  проведения внеплановой выездной проверки за исполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №126/1/92 от 06.09.2011г. зам. начальника отдела надзорной деятельности Усть-Куломского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми <ФИО3> 05 декабря 2011г. издано распоряжение №180 о проведении проверки в отношении государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 6» п. Зимстан. Как следует из акта проверки от 14 декабря 2011 года № 180, проведенной в отношении государственного образовательногоучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 6» п. Зимстан, выявлено, что предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 126/1/92 от 06.09.2011 г. к установленному сроку 01.12. 2011 г. не выполнено.

            Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 820 утверждено Положение о государственном пожарном надзоре. Требования, изложенные в данном положении, наделяют всех должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, являющихся государственными инспекторами по пожарному надзору, правом проверки соблюдения организациями требований пожарной безопасности.

            В силу ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», также подпункта 5 пункта 9 вышеуказанного Положения о государственном пожарном надзоре, государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

            Таким образом, предписание вынесено уполномоченным должностным лицом государственного пожарного надзора в полном соответствии с его компетенцией. Выданное предписание № 126/1/92 соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы юридического лица. Законность предписания им не оспаривалась.

            В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по   их соблюдению.

            Согласно статьям 20, 37 ФЗ «О пожарной безопасности»  требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения. При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных  объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах суд находит вину ГОУ «Детский дом № 6» п. Зимстан, в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного  ч. 13 ст. 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, об устранении нарушений законодательства, установленной и доказанной.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые.

            Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.

            С учетом характера совершенного правонарушения, смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что  директором учреждения предпринимаются меры для выполнения предписания (направлены ходатайства в Министерство образования РК о выделении денежных средств для устранения нарушений пожарной безопасности), суд пришел к выводу о назначении юридическому лицу минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ.

  Руководствуясь статьями 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 29.11 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

  Признать Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 6» п. Зимстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ДЕВЯНОСТО тысяч рублей. Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Разъяснить ГОУ «Детский дом № 6», что в случае неуплаты штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно может быть привлеченок административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья                                          подпись                                О.В. Барбуца

Копия верна: мировой судья

УФК по Республике Коми (Главное Управление  МЧС России по Республике Коми)

ИНН 1101462050

КПП 110101001 Наименование банка ГРКЦ НБ Респ.Коми Банка России г. Сыктывкар БИК банка 048702001 КБК 177 1 16 27000 01 6000 140 ОКАТО 87248885000 Расчетный счёт № 40101810000000010004 Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить в Усть-Куломский судебный участок по адресу: с.Усть-Кулом, ул.Центральная, д.99.