Решение от 10.02.2016 по делу № 5-25/2016 от 28.12.2015

Дело № 5-25/2016

Постановление

10 февраля 2016 года                       г. Саратов

    Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Асмоловой О.А.,

при секретаре Синельниковой Д.А.,

с участием защитника индивидуального предпринимателя Каменской И.Е. по доверенности от 15.01.2016 года Верста О.Л.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове Викторова А.А., представившего доверенность от 27.01.2016 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Каменской И. Е., <Дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

18.12.2015 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове в отношении индивидуального предпринимателя Каменская И.Е. (далее –ИП Каменская И.Е.) составлен протокол об административном правонарушении № 1909, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Установлено, что при проведении административного расследования в отношении ИП Каменской И.Е., проведена проверка магазина «lb.ru», расположенного по адресу: г. <адрес>, в котором осуществляется реализация бытовой химии, парфюмерии, декоративной косметики.

19.11.2015 г. в ходе осмотра установлено, что в подвальном помещении магазина «lb.ru» оборудован склад для хранения реализуемой продукции. Помещения склада полностью затоплены канализационными водами, отмечается выраженный специфический запах канализации, наличие большого количества мошек. Глубина затопления составляет примерно 15-20 см. Металлические стеллажи с товарами расположены на деревянных щитах, паллетах, которые смонтированы над уровнем затопления. Одно из помещений оборудовано как санитарный узел. Имеется унитаз, к системе канализации не подключен.

Согласно договору аренды объекта муниципального нежилого фонда № 991/2 от 03.06.2013г., представленного ИП Каменской И.Е., Комитет по управлению имуществом города Саратова (арендодатель) предоставляет Каменской И.Е. (арендатор) за плату во временное владение и пользование объект нежилого фонда - подвал, площадью 106,7 кв. м., расположенный по адресу: г. Саратов, пр. Энтузиастов, д. 33, для использования под склад розничной торговли. Договор заключен на три года и действует до 03.06.2016 г.

В соответствии с п. 2.2.7 договора аренды объекта муниципального нежилого фонда № 2 от 03.06.2013 г., ИП Каменская И.Е. обязуется содержать объект и прилегающую к нему территорию в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии. Выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении индивидуальным предпринимателем положения статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.4, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

18.12.2015 года заместителем главного государственного санитарного врача по г. Саратову Киселенковой С.Е. протокол об административном правонарушении № 1909 от 18.12.2015 года в отношении ИП Каменской И.Е. направлен для рассмотрения в Заводской районный суд г. Саратова. Основанием для направления протокола об административном правонарушении в суд явилось то обстоятельство, что, по мнению заместителя главного государственного санитарного врача по г. Саратову Киселенковой С.Е., за выявленные нарушения ИП Каменская И.Е. должна быть подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина, склада, а такое наказание может быть назначено только судом.

ИП Каменская И.Е. надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Защитник ИП Каменской И.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против привлечения ИП Каменской И.Е. к административной ответственности, пояснив, что помещение, эксплуатируемое ИП Каменская И.Е. не является жилым помещением, в связи с чем, вменяемое правонарушение не может быть квалифицировано по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Также в протоколе об административном правонарушении неверно указано, что подвальное помещение является муниципальным, тогда как собственником подвального помещения с 29.09.2014 года является Бахтина Е.Е.. 31.12.2015 года договор аренды между новым собственником Бахтиной Е.Е. и ИП Каменская И.Е. был расторгнут. Считает, что ИП Каменская И.Е., как арендатор нежилого помещения, не должна нести ответственность за затопление подвала канализационными водами, так как система водоотведения (канализации) включается в состав общего имущества многоквартирного жилого дома. Организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, является ООО «Благоустройство», которое должно отвечать за ненадлежащее состояние общедомового имущества- канализационной системы. Препятствий в осмотре управляющей компанией подвального помещения ИП Каменской И.Е. не чинились, с просьбой предоставить доступ к общедомовым инженерным коммуникациям, расположенным в подвальном помещении, управляющая компания никогда не обращалась.

Акт осмотра подвального помещения магазина был произведен без уведомления собственника, арендодателя, арендатора указанного помещения, в связи с чем акт осмотра от 26.10.2015 года ООО «Благоустройство» не может расцениваться как допустимое доказательство..

Административным органом не установлено умышленных либо неосторожных действий ИП Каменской И.Е., прямо повлекших течь из системы канализации, причина затопления не установлена. В настоящее время ИП Каменская И.Е. не является лицом, эксплуатирующем нежилое подвальное помещение, поскольку договор аренды подвального помещения расторгнут. Подвальное помещение передано собственнику в надлежащем санитарном состоянии, то есть последствия затопления помещения устранены. Каких-либо нарушений санитарно-технических норм при эксплуатации нежилого помещения, расположенного на первом этаже и используемого под торговый зал, не установлено.

В судебном заседании специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове Викторов А.А. дал пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, пояснив дополнение, что проверка проводилась в связи с поступлением многочисленных жалоб от жителей многоквартирного дома на нарушение санитарно- эпидемиологических требований ИП Каменская И.Е.

Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого разрешается вопрос о привлечении к административной ответственности, изучив пояснения представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о совершении ИП Каменской И.Е. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Установлено, что 19.11.2015 года в магазине «l b.ru», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется реализация бытовой химии, парфюмерии, декоративной косметики.

19.11.2015 г. в ходе осмотра установлено, что в подвальном помещении магазина « lb.ru» оборудован склад для хранения реализуемой продукции. Помещения склада полностью затоплены канализационными водами, отмечается выраженный специфический запах канализации, наличия большого количества мошек. Глубина затопления составляет примерно 15-20 см. Металлические стеллажи с товарами расположены на деревянных щитах, паллетах, которые смонтированы над уровнем затопления. Одно из помещений оборудовано как санитарный узел.

На момент проведения проверки, ИП Каменская И.Е являлась арендатором нежилого помещения общей площадью 106,7 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> договор аренды расторгнут лишь 31.12.2015 года.

    Согласно договору аренды № 991/2 от 03.06.2013 г., Комитет по управлению имуществом города Саратова (арендодатель) предоставляет Каменской И.Е. (арендатор) за плату во временное владение и пользование объект нежилого фонда - подвал, площадью 106,7 кв. м., расположенный по адресу: г<данные изъяты>, для использования под склад розничной торговли.

    В соответствии с п. 2.2.7 указанного договора аренды ИП Каменская И.Е. обязуется содержать объект и прилегающую к нему территорию в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно п. 1.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В результате проверки были выявлены нарушения, связанные с невыполнением и несоблюдением ИП Каменской И.Е. положений статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.4, 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Выявлено, что помещения склада полностью затоплены канализационными водами, отмечается выраженный специфический запах канализации, наличия большого количества мошек. Глубина затопления составляет примерно 15-20 см. Металлические стеллажи с товарами расположены на деревянных щитах, паллетах, которые смонтированы над уровнем затопления.

Защитник ИП Каменская И.Е. не отрицает наличие на момент проверки указанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Кроме того, наличие данных нарушений подтвердил допрошенный в судебном заседании представитель ООО «Благоустройство» Красуцкий М.В.

Нарушение ИП Каменской И.Е. требований положения статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил подтверждается следующими исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: протоколом № 1909 от 18.12.2015 года (л.д. 107-108), обращениями граждан по факту нарушения ИП Каменской И.Е. санитарный правил (л.д. 4, 6-7, 9-11, 13-14, 17,18,21,26-28), актом ООО «Благоустройство» от 23.12.2015 года (л.д.23), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 29-30), фототаблицей (л.д. 31-47), выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 57- 62), свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д. 72), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации (л.д. 73), договором безвозмездного пользования от 01.04.2006 года (л.д. 85-86), соглашением о расторжении договора аренды от 31.12.2015 года (л.д. 117), свидетельством о государственной регистрации права от 29.09.2014 года (л.д. 118), выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 64/181/4077/2016-848 от 25.01.2016 года (л.д. 136-137).

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится, лицом, привлекаемым к административной ответственности, также не представлено доказательств, которые бы опровергали обстоятельства, отраженные в деле об административном правонарушении.

Таким образом, полагаю доказанным совершение ИП Каменской И.Е. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд не может согласиться с доводами защитника относительно того, что именно ООО «Благоустройство» должно отвечать за затопление подвала, вины ИП Каменская И.Е. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований не имеется.

ИП Каменская И.Е. не представлены доказательства того, что ей, как арендатором, принимались меры к устранению указанных нарушений, доводилось до сведения управляющей компании -ООО «Благоустройство», о затоплении подвала.

    Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Каменская И.Е. допущено не было.

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, а также то, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, что подтверждается фототаблицей, соглашением о расторжении договора аренды от 03.06.2013 года и актом приема-передачи к указанному соглашению.

Таким образом, явная угроза для жизни и здоровья населения, реальная опасность возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний(отравлений) в настоящее время отсутствует.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не установил.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ИП Каменской И.Е. административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 3.5, 29.7- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810300000010010 ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ — ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04601788160), ░░░ 046311001, ░░░ 6454073184, ░░░ 645401001, ░░░░░ 63701000, ░░░ 0, ░░░ 1411628000016000140, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░»).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░