Решение по делу № 2-941/2015 от 17.08.2015

Дело № 2-941/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2015 года г. Козьмодемьянск

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Пиандяковой А.А., с участием прокурора Полатовой А.А., представителя ответчика администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Ванюкова А.Л., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл о возложении обязанности разработать и утвердить схему размещения рекламных конструкций,

у с т а н о в и л :

Горномарийский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в котором просит обязать администрацию МО «Горномарийский муниципальный район» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему размещения рекламных конструкций на территории МО «Горномарийский муниципальный район». Требования мотивированы тем, что Горномарийской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности администрации МО «Горномарийский муниципальный район», в ходе которой выявлены нарушения закона. В соответствии с требованиями Федерального закона «О рекламе» администрация как исполнительный орган местного самоуправления была обязана утвердить схему размещения рекламных конструкций в срок до ДД.ММ.ГГГГ В нарушение требований законодательства о рекламе ответчиком до настоящего времени схема размещения рекламных конструкций не разработана и не утверждена.

В судебном заседании заместитель Горномарийского межрайонного прокурора Полатова А.А. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрациимуниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Ванюков А.Л.в судебном заседании исковые требования признал. Дополнительно пояснил, что администрацией района в настоящее время ведется работа по утверждению схем размещения рекламных конструкций.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, исходя из признания иска представителем ответчика, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 26.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Согласно п. 5.8 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» органы местного самоуправления муниципальных районов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07 мая 2013 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 01 января 2014 г. органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном частью 5.8 статьи 19 Федерального закона «О рекламе».

Таким образом, в силу прямого указания закона органы местного самоуправления в срок до 01 января 2014 г. обязаны были утвердить схему размещения рекламных конструкций.

Из положений п. 26 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Горномарийский район» от 23 июня 2005 г., к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе утверждение схем размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Судом установлено, что в ходе проведенной Горномарийской межрайонного прокуратурой проверки исполнения законодательства о рекламе выявлено, что администрацией МО «Горномарийский муниципальный район» не разработана и утверждена схема рекламных конструкций на территории муниципального района, что подтверждается ответом на обращение прокуратуры главы администрации Горномарийского муниципального района № 01-16/39-В от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что схема размещения рекламных конструкций на территории Горномарийского муниципального района находится на стадии разработки и после предварительного согласования с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл будет утверждена.

Таким образом, из материалов дела следует, что названная выше обязанность, вмененная федеральным законодателем исполнительному органу местного самоуправления, ответчиком до настоящего времени не исполнена.      

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в результате несвоевременных действий администрации МО «Горномарийский муниципальный район» нарушаются права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, то есть неопределенного круга лиц, на размещение рекламных конструкций на территории городского округа, поскольку с 01 января 2014 г. выдача на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, допускается только при наличии утвержденных в установленном порядке соответствующих схем размещения рекламных конструкций, а также нарушаются нормы федерального закона, в силу прямого указания которого органы местного самоуправления в срок до 01 января 2014 г. обязаны были утвердить схему размещения рекламных конструкций.

При таких обстоятельствах суд считает, что Горномарийский межрайонный прокурор правомерно обратился с иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает, что срок, указанный истцом для исполнения обязанности ответчиком (три месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу), является разумным и достаточным для надлежащего исполнения судебного акта, определение более длительного срока не будут способствовать восстановлению нарушенного права.      

В силу п. 4 ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты судебных расходов обе стороны освобождены, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, надлежит обратить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу разработать утвердить схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Горномарийский муниципальный район».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Малышев