Решение по делу № 2-8725/2017 ~ М-9117/2017 от 09.10.2017

Дело № 2-8725/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Гороховской А.О.,

с участием:

представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми Терентьевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 30 октября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Цепкова С.А. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании отказа незаконным, признании права, об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Цепков С.А. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что ** ** ** он был награждена почетной грамотой Министерства энергетики РФ за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса. Обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г.Воркуты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми». Однако награда является ведомственной, имеет трудовой стаж более 25 лет, в угольной отрасли – более 15 лет, в связи с чем имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель ответчика с требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Истец отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица ГБУ РК «ЦСЗН г.Воркуты» в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представив письменный отзыв, в котором считает, что истцу обоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ** ** ** приказом Министра энергетики Российской Федерации Цепков С.А. награжден почетной грамотой за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса.

** ** ** истец обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г.Воркуты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от ** ** ** № ... Цепков С.А. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" регулируется правовой статус ветеранов труда, установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. При этом в силу пункта 1 статьи 7 данного Закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми:

- лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В целях реализации положений статей 22 и 22.1 данного Закона Республики Коми Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, которым определен порядок и условия присвоения звания, перечень документов, необходимых для присвоения данного звания, установлен порядок представления этих документов и их рассмотрения уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми.

В соответствии с п.п. 1п. 3 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.В Приложении N 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми, в частности, понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами ведомств и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной и иной общественно полезной деятельности.

В пункте 5 Перечня предусмотрены, в том числе, иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решения о награждении которыми приняты в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве энергетики РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 г. N 400, Минэнерго РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Пунктом 5.2 Положения предусмотрено, что Министерство энергетики Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 № 11 в целях стимулирования работников, осуществляющих деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, а также упорядочения форм морального поощрения, в соответствии с пунктом 5.2 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 N 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации" учреждены ведомственные награды Министерства энергетики Российской Федерации, в перечень которых входит почетная грамота, которой награждаются рабочие, специалисты, служащие, руководители организаций топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, работники центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций при стаже работы в отраслях не менее 5 лет, а также организации топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, добившиеся высоких результатов в труде, в том числе в стабильном функционировании организации; в досрочном вводе в эксплуатацию производственных мощностей и социально-бытовых объектов; в обеспечении высоких конечных результатов работы, экономии сырья, материалов, топливно-энергетических, финансовых и трудовых ресурсов, снижении себестоимости выпускаемой продукции и строительно-монтажных работ.

Таким образом, судом установлено, что почетная грамота Министерства энергетики Российской отнесена к ведомственной награде органа исполнительной власти, награждение ею напрямую связано с конкретными заслугами рабочих и служащих топливно-энергетического комплекса.

При этом ссылка ответчика на наличие Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 17.02.2017 № 108 «О ведомственной награде Министерства энергетики РФ», которым учреждена медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса», правового значения не имеет, поскольку Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 № 11 «О ведомственных наградах министерства энергетики» не отменен, является действующим. Оба приказа отражают перечень ведомственных знаков отличия, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации. Приказом от 17.02.2017 № 108 учреждена дополнительная ведомственная награда, которая не была поименована в Приказе от 14.07.2008 № 11.

Согласно данным расчета стажа и трудовой книжки истец имеет трудовой стаж более ** ** **, стаж в топливно-энергетическом комплексе более ** ** **

Принимая во внимание, что истец имел стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда», награжден ведомственной наградой, суд приходит к выводу, что отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в присвоении звания является незаконным, на Министерство труда, занятости и социальной защиты подлежит возложению обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Цепкова С.А. удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми № ... от ** ** ** в части отказа в присвоении Цепкову С.А. звания «Ветеран труда».

Признать за Цепковым С.А. право на присвоение звания «Ветеран труда» с ** ** **

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Цепкову С.А. звание «Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева