Решение от 24.09.2014 по делу № 12-204/2014 от 11.09.2014

                                                                                                                                        12-204/14

РЕШЕНИЕ

г.Сергиев Посад                                                                                       24 сентября 2014г.

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Андреев М.А., при секретаре Фесченко М.А., с участием Лазарева В.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев жалобу Лазарева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, гражданина <данные изъяты>, образование <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего начальником РЭУ № РЭР № филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное 04.09.2014 года государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

04.09.2014г. государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении начальника РЭУ № РЭР № филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» Лазарева В.В., согласно которому последний был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Согласно данному постановлению Лазарев В.В. был признана виновной в том, что он ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в помещениях РЭУ № РЭР № по адресу: <адрес> «Правила противопожарного режима в РФ» (ППР) утвержденные Постановлением Правительства №390 от 25.04.2012 года, Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:

- объект не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложения №1, №2 (ППР п.70).

Не согласившись с указанным постановлением, Лазарев В.В. обратился в Сергиево-Посадский городской суд с жалобой, в которой, указав на незаконность и необоснованность данного постановления, просил его отменить в связи с существенным нарушением установленных законом процессуальных требований административным органом при производстве по делу.

В обоснование вышеуказанной жалобы заявителем были приведены следующие доводы:

Лазарев В.В. не был надлежащем образом извещен о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении военным прокурором <данные изъяты> гарнизона и о рассмотрении дела об административном правонарушении государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, что является основанием для отмены постановления о привлечения её к административной ответственности.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором с нарушением процессуальных сроков, предусмотренных законом, а также с нарушением норм материального права.

Лазарев В.В. в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ не является должностным лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности.

Государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 были сделаны ошибочные выводы о разграничениях ответственности за пожарную безопасность и в совершении административного правонарушения признан виновным Лазарев В.В., не уполномоченный нести ответственность за вменяемые правонарушения.

При наличии нарушений, допущенных военным прокурором <данные изъяты> гарнизона, государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО4 не прекратил дело об административном правонарушении и не возвратил его прокурору для устранения нарушений.

Лазарев В.В. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просил суд её удовлетворить, указав, что он не является должностным лицом, отвечающим за пожарную безопасность. Проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании мастерских и в административном здании РЭУ № РЭР № филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» на территории <адрес> проходилась в ДД.ММ.ГГГГ года. На момент проведения проверки он был в отъезде. На участке находилась главный инженер ФИО5, которая ему позвонила и сообщила о проведении проверки. О проведении данной проверки он уведомлен не был. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности, с которыми он не согласен. На тот момент ответственным за пожарную безопасность в РЭУ № РЭР № филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» никто назначен не был. Должностными лицами, проводившими проверку, акт проверки, протокол осмотра помещений юридического лица и находящихся в нем предметов и документов не составлялись. Объяснения он давал в прокуратуре. После чего ему были выданы постановления в ОНД по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>.

Судья, заслушав Лазарева В.В. и изучив материалы настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, приходит к следующему:

В представленных в суд отделом надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС России по МО по запросу суда материалах дела об административном правонарушении по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Лазарева В.В. имеются лишь постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное 18.08.2014г. военным прокурором <данные изъяты> гарнизона, и постановление № о наложение административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, вынесенное 04.09.2014г. государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4

Учитывая, что доказательства по делу об административном правонарушении должны находиться в данном деле, при этом при вынесении решения по делу об административном правонарушении суд, должностное лицо, не вправе ссылаться на доказательства отсутствующие в данном деле об административном правонарушении, суд рассматривает жалобу Лазарева В.В. на основании материалов дела об административном правонарушении, представленных в суд.

Доводы Лазарева В.В. о том, что он не был надлежащем образом извещена о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении военным прокурором <данные изъяты> гарнизона и о рассмотрении дела об административном правонарушении государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, являются несостоятельными, т.к. согласно указанным постановлениям Лазарев В.В. принимал участие при их вынесении, что подтверждается его объяснениями и подписями в данных постановлениях.

При этом постановление о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении, вынесенное военным прокурором Солнечногорского гарнизона 18.08.2014г., в нарушение ст.28.2 КоАП РФ не содержит сведений о времени совершения административного правонарушения. При таких обстоятельствах данное постановление является незаконным.

Других допустимых и достоверных доказательств подтверждающих, что Лазарев В.В. являлась ответственной за соблюдением пожарной безопасности на предприятии, а также его вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения суду представлено не было.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В обжалуемом постановлении должностного лица в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ отсутствует мотивированное решение по делу, т.к. отсутствует указание, какие доказательства подтверждают факт совершения административного правонарушения и на основании каких доказательств государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО4 пришел к выводу о виновности Лазарева В.В. в совершении административного правонарушения.

Учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу, что должностным лицом была допущена неполнота рассмотрения данного дела об административном правонарушении. По настоящему делу не были представлены объективные и непротиворечивые доказательства, подтверждающие причастность Лазарева В.В. к совершению инкриминируемого ему правонарушения и обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, являются недоказанными. В связи с чем, суд приходит к выводу, что вина Лазарева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, представленными и исследованными доказательствами, не доказана.

Кроме того, в соответствии с постановлением № о наложении административного правонарушения за нарушение требований в области пожарной безопасности, вынесенным 04.09.2014г. государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО6, за административное правонарушение, совершенное при тех же обстоятельствах, в то же время и том же месте, к административной ответственности была привлечена главный инженер РЭУ № РЭР № филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» ФИО5

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное 04.09.2014г. государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 в отношении Лазарева В.В. является незаконным, необоснованным, и подлежит отмене в связи с нарушением процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, и недоказанностью обстоятельств, на которых оно было вынесено, а производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Лазарева В.В. подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.20.4 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ 04.09.2014░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░