Решение по делу № 33-6307/2013 от 18.06.2013

Судья: Полонская А.Б. Дело № 33-6307

Докладчик: Чёрная Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Чёрной Е.А.

судей: Фатьяновой И.П., Жуленко Н.Л.,

при секретаре: Ф.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чёрной Е.А.

дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области, П.

на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 23 апреля 2013 года

по иску Ш. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛА:

Ш. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Требования мотивировал тем, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25 летним педагогическим стажем.

Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ (ГУ) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что у него отсутствует требуемый специальный стаж. Комиссия не зачла в специальный трудовой стаж период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у него недостаточно льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Считает отказ во включении спорных периодов незаконным, поскольку в период его службы в Советской Армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п.п. «г» п. 1 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно данному Положению, период службы в Армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию).

Период нахождения его на курсах повышения квалификации подлежит зачету в льготный стаж в соответствии со ст. 187 ТК РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в данный период работодатель с заработной платы производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды его службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» со дня его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 23 апреля 2013 года постановлено:

признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ш. не соответствующим требованиям закона.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе включить в специальный стаж Ш. период его службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости Ш. в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе в пользу Ш. <данные изъяты> рублей в возмещение судебных расходов.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области, П. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что у истца нет необходимого стажа для назначения ему досрочной трудовой пенсии, поскольку служба в составе Вооруженных сил засчитывается в педагогический стаж работы при условии, если не менее 2/3 (т.е. 16 лет 08 мес.) стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам - на момент вступления в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истцу МБОУ «Гимназия №», сам работодатель не засчитывает в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации, так как курсы проходили с отрывом от производства.

Также ссылается на действующее законодательство РФ, которое не содержит нормы, позволяющие засчитать спорные периоды в специальный стаж истца.

Полагает, что при вынесении решения судом неправильно применены нормы материального права.

На апелляционную жалобу Ш. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ш. проходил службу в армии, что подтверждается военным билетом, справкой военкомата (л.д.11-21,35,51).

Педагогическая деятельность Ш. началась с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в МБОУ «Гимназия №» он работает с ДД.ММ.ГГГГ учителем физической культуры, что следует из записей в трудовой книжке на л.д.36-39.

Согласно приказу, справке МБОУ «Гимназия №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ш. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы (л.д.32,42).

По подсчетам пенсионного органа на момент обращения с заявлением Ш. имел специальный трудовой стаж в размере 22 года 11 месяцев 23 дня (л.д.7-8).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Удовлетворяя требования Ш., суд первой инстанции принял во внимание указанные обстоятельства, учел нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и положения Конституционного Суда Российской Федерации, содержащиеся в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О, в котором указано на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения истца службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п. 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на льготную пенсию.

Поскольку период службы Ш. в рядах Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, обоснованно, по мнению судебной коллегии, судом первой инстанции включены в специальный стаж истцу период нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашаясь с выводами суда об удовлетворении указанной части исковых требований, судебная коллегия исходит из того, что согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197).

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, периоды нахождения работника на учебе являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку истец во время прохождения обучения и периода нахождения в командировке работал в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вывод суда о необходимости включения этих периодов в специальный стаж является обоснованным.

С учетом включенных судом спорных периодов в специальный стаж, вывод о необходимости назначения досрочной пенсии с момента обращения истца в пенсионный орган является также правомерным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом решении, поскольку они основаны на законе, доказательствах, собранных по делу, и в апелляционной жалобе их обоснованность ответчиком не опровергнута.

Решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 23 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области, П. – без удовлетворения.

Председательствующий: Чёрная Е.А.

Судьи:                             Фатьянова И.П.

                                Жуленко Н.Л.