Решение по делу № 2-455/2014 ~ М-488/2014 от 30.06.2014

Дело №2-455/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2014 года                         г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кузнецовой З.Г., с участием

помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики Платонова Д.Х.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Чувашской Республики в защиту интересов муниципального образования- Янгильдинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики к Ч. о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности за муниципальным образованием,

у с т а н о в и л:

<адрес> Чувашской Республики обратился в суд с иском к Ч. о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на нее за муниципальным образованием- Янгильдинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики, сославшись на то, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения требований земельного законодательства в части использования земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес> установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от <дата> <число> акционерному обществу закрытого типа «Тюрлеминское» (АОЗТ «Тюрлеминское») был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. К государственному акту № <число> приложен (приложение №1) утвержденный список собственников данного общества в количестве 1678 лиц. <адрес> земель коллективно-долевой собственности составила 4123,20 га. Постановлением главы администрации <адрес> от <дата> <число> утверждены списки собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю АОЗТ «Тюрлеминское», в котором среди прочих за <число> указана и ответчик Ч. Размер одной земельной доли составил 2,8 га, в том числе 2,0 га пашни. Согласно книге учета выдачи свидетельств на право собственности граждан на земельные доли в <адрес>ном комитете по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики были выданы свидетельства, удостоверяющие право на земельную долю. Однако в течение трех и более лет подряд ответчик Ч. своей земельной долей не распорядилась, не зарегистрировала свое право на долю, не сдала ее в аренду, не продала. Администрацией Янгильдинского сельского поселения <адрес> составлены список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки были опубликованы в районной газете «Знамя» №<число> (9487-9488) от 15.11.2013, размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Янгильдинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, а также размещены на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. С момента публикации списков администрацией сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума общее собрание участников обшей долевой собственности АОЗТ «Тюрлеминское», назначенное на <дата>, признано несостоявшимся. Уполномоченными лицами составлены соответствующие протоколы, постановлением главы Янгильдинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Тюрлеминское», расположенных на территории Янгильдинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. Посчитав нарушенными интересы публичного собственника в лице муниципального образования- Янгильдинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики, прокурор обратился в суд с данным иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. Ссылаясь на нормы законодательства, просит прекратить право общей долевой собственности Ч., <дата> года рождения, уроженки и жительницы д. <адрес> Чувашской Республики, <адрес>, на невостребованную земельную долю размером 2,8 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <число>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Тюрлеминское сельское поселение, составляющую 1/1678 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок; признать право собственности муниципального образования Янгильдинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Ч., размером 2,8 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <число>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Тюрлеминское сельское поселение, составляющую 1/1678 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Помощник прокурора <адрес> Чувашской Республики Платонов Д.В., действующий по поручению, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.

Ответчик Ч., надлежаще уведомленная о месте и времени, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, каких-либо заявлений или ходатайств от нее не поступило.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,- администрация Янгильдинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, письменных отзывов (возражений) на иск не представили.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и исполнять возложенные на них обязанности.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом приведенных норм закона, в целях своевременного разрешения спора и соблюдения процессуальных сроков суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц с принятием заочного решения.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению главы администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> «О выдаче Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей АОЗТ «Тюрлеминское» закреплено в коллективно-долевую собственность бесплатно 4123,20 га земель, в том числе пашни- 4123,20 га, согласно списку, правообладателей долевой собственности на территории АОЗТ «Тюрлеминское» <адрес> Чувашской Республики (приложение к Государственному акту №1).

Постановлением главы администрации <адрес> <число> от <дата> утвержден список собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю АОЗТ «Тюрлеминское».

Из кадастрового паспорта земельного участка от <дата> видно, что земельный участок с кадастровым номером 21:12:000000:123, площадью 32358000 кв.м, с разрешенным использованием- для сельскохозяйственного производства, находится по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Тюрлеминское сельское поселение.

Из газеты «Знамя» за №<число> (9487-9488) от <дата> следует, что был опубликован список собственников земельных долей АОЗТ «Тюрлеминское», чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, среди которых также указана ответчик Ч.

Согласно выписке из Интернет-сайта портала органов власти Чувашской Республики <дата> опубликован список невостребованных земельных долей Янгильдинского сельского поселения <адрес>.

Из протокола <число> общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Янгильдинского сельского поселения Чувашской Республики видно, что <дата> утверждены перечень собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, и список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, с приложением этих списков.

В соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» начала осуществляться приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

На основании постановления правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», колхозы и совхозы обязаны были до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 N 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ 01.02.1995 N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в редакции от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории. В силу ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствие с п.1 ст. 12.1 данного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Согласно п. 2 ст. 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На основании п.п. 3-8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее- список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доля, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доля допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

Указанные нормы федерального законодательства в области использования земель сельскохозяйственного назначения согласуются с нормами Закона Чувашской Республики №11 от 01 июня 2004 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике" (ст.ст. 5, 8 Закона Чувашской Республики).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ документами, удостоверяющими право на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю.

Суд считает установленным, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на основании распоряжения главы администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от 30.12.1992, постановления главы администрации <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> были проведены реорганизация АОЗТ «Тюрлеминское» и приватизация земли. В результате, было образовано АОЗТ «Тюрлеминское», а его сельскохозяйственные угодья были переданы в коллективно-долевую собственность работников. Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> работникам АОЗТ «Тюрлеминское» и социальной сферы были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю согласно списку собственников земельных долей данного предприятия. В указанном списке среди прочих за <число> указана и ответчик Ч. Размер ее доли составляет всего 2,8 га, в том числе пашни- 2,0 га. В течение трех и более лет с момента наделения ответчика правом собственности на земельную долю Ч. свое право на земельную долю не зарегистрировала, не распорядилась принадлежащей долей иным образом, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером <число>, местоположение: Чувашская Республика- Чувашия, <адрес>, Тюрлеминское сельское поселение, а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <число> от 29.07.2014, из которых следует, что Ч. свое право на земельную долю в установленном порядке не зарегистрировала, не сдала земельную долю в аренду, не продала и не распорядилась иным образом. Земельный участок с кадастровым номером <число>, находящийся в общей долевой собственности физических лиц- членов АОЗТ «Тюрлеминское», расположен в том числе на территории муниципального образования- Янгильдинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики, границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Администрацией Янгильдинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики составлены список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликованы в районной газете «Знамя» от <дата> №<число> (9487-9488), размещены на информационных щитах на территории Янгильдинского сельского поселения, а также на официальном сайте администрации Янгильдинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <число> было назначено на <дата>. В назначенный день на общее собрание явились 7 участника долевой собственности, составляющие 0,4 % от общего числа участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и владеющих в совокупности 7/1678 долей. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности АОЗТ «Тюрлеминское» оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации Янгильдинского сельского поселения. Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списков (<дата>) не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, то в связи с этим <дата> администрацией Янгильдинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики принято постановление <число> «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

На основании ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае прокурор выступает представителем муниципального образования, поскольку в силу закона действует в интересах публичного собственника. Такое требование процессуального закона соблюдено, а основанием для обращения прокурора явилась необходимость осуществления защиты законных прав и интересов муниципального образования в сфере земельных отношений.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Признание права собственности муниципального образования- Янгильдинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности собственника земельной доли, то есть ответчика. С учетом того, что порядок признания земельной доли Ч. невостребованной органом местного самоуправления был соблюден в полном объеме, иск прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах Янгильдинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к Ч. является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах муниципального образования- Янгильдинское сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к Ч. удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Ч., <дата> года рождения, на невостребованную земельную долю размером 2,8 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <число>, площадью 4123,2 га до выделов, площадью 32358000 кв.м по состоянию на <дата>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Тюрлеминское сельское поселение, составляющую 1/1678 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Признать право собственности муниципального образования Янгильдинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Ч., <дата> года рождения, размером 2,8 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <число>, площадью 4123,2 га до выделов, площадью 32358000 кв.м по состоянию на <дата>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Тюрлеминское сельское поселение, составляющую 1/1678 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Ответчик Ч. вправе подать в Козловский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком Ч. заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                    О.А. Потемкин