Решение по делу № А72-15792/2009 от 06.11.2009

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

         "06" ноября 2009 года                                                         Дело №А72-15792/2009

Резолютивная часть решения оглашена – 03.11.2009г.

Полный текст решения изготовлен – 06.11.2009г.

Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьиПиотровской Юлии Георгиевны,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Сунопля Марией Сергеевной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области

к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица  Наумову Сергею Геннадьевичу  17.01.1965 г.р.

о взыскании штрафа в сумме 257 руб. 60 коп. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета со страхователей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа

при участии в заседании:

от заявителя – заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от ответчика – не явился, уведомлен

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту Пенсионный фонд) к Индивидуальному предпринимателю Наумову Сергею Геннадьевичу о взыскании штрафа в сумме 257 руб. 60 коп. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета со страхователей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Представитель пенсионного фонда в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, определение от 07.10.2009 года о времени и месте судебного разбирательства,  вернулось с отметкой «адресат по указанному адресу не проживает», о чем свидетельствуют почтовое уведомление  № 24849.

Согласно п.1-3 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта или если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, или если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения органи­зации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с от­сутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

При данных обстоятельствах суд рассматривает дело в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем имеется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 2009 год.

Решением заявителя от 27.04.2009 г. N 24/1791/2  ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 257 руб. 60 коп. за правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту Закон, Закон об индивидуальном учете), - непредставление в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение  ответчиком требования №24/1791/3 об уплате штрафа в установленный срок послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с заявлением в суд.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в определенные Законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Закона индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 – 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает: физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:

- при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

- при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

- при снятии с учета в качестве страхователя;

- при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

- при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле названные обстоятельства фондом не доказаны и материалами дела не подтверждены. В связи с этим предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 Закона неприменима.

На момент вынесения судом решения по данному делу, суд учитывает правовую позицию, изложенную по аналогичному вопросу в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 7802/09 от 15.09.2009г.

Требования заявителя оставить без  удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ возложить  на заявителя, но не взыскивать, поскольку он в силу ст. 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 159, 167-170, 212-216 Арбитраж­ного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную си­лу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстан­ции в двухмесячный срок.

Судья                                                                                         Ю.Г. Пиотровская