Решение по делу № 12-360/2019 от 07.05.2019

Дело № 12-360/2019                                                       25 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу Бойнова К.В. – генерального директора

Общества с ограниченной ответственностью «Строй Сервис Нева», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

на постановление начальника отдела по Фрунзенскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Зозуля Е.М. от 21 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по Фрунзенского району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Зозуля Е.М. от 21 декабря 2018 года ООО «Строй Сервис Нева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Генеральный директор ООО «СтройСервисНева» - Б. обратился в суд с жалобой на постановление, полагал его незаконным, указав, что на основании государственного контракта № от 03.07.2018 г., заключенного с ГБОУ СОШ №, ООО «Строй Сервис Нева» действительно производило ремонт кабинетов в школе. При этом, директору ГБОУ СОШ №, ответственным от ООО «Строй Сервис Нева» за ведение работ в школе В. был предоставлен список сотрудников, привлекаемых к трудовой деятельности на данном объекте, к которому были приобщены ксерокопии паспортов работников, патентов на работу и сведения о месте их регистрации. При проведении проверки – 31.07.2018 г. генеральный директор ООО «Строй Сервис Нева» Б. отсутствовал на рабочем месте по причине болезни (заболевание онкологией), при этом 06.08.2018 г. у него были отобраны объяснения, которые он поддерживает в настоящее время. В настоящее время все школы, в том числе и ГБОУ СОШ №, оборудованы постами охраны, в следствие чего, невозможно установить как иностранные граждане, которые были обнаружены на территории режимного объекта, проникли на данную территорию. С протоколом об административном правонарушении Б. не согласен, так как протокол был составлен в его отстутствие, каких-либо извещений на составление протокола ни Б., ни защитником общества получено не было. С обжалуемым постановлением Б. так же не согласен, поскольку оно также было вынесено в его отсутствие. В связи с чем, Б. был лишен права знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства и пр. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении получены Б. 19.04.2019 г. То обстоятельство, что один из рабочих, трудоустроенных в ООО «Строй Сервис Нева» - Х. привлек к выполнению работ иных иностранных граждан, не может ставиться в вину Б., поскольку в данном случае ответственность должен нести непосредственно Х. как физическое лицо. Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Строй Сервис Нева» - Б. не в полной мере установило все обстоятельства совершения административного правонарушения и не дало им надлежащую оценку, в связи с чем просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В случае отсутствия оснований для признания незаконным вышеуказанного постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении, просил постановление изменить в части назначения наказания на административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «СтройСервисНева» - Б. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ООО «Строй Сервис Нева» - Карпов Е.В. в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе поддержал, пояснил, что ООО «Строй Сервис Нева» имеет низкие обороты, занимается «микробизнесом». Так, с января 2018 г. по декабрь 2018 г. доход общества за год составил 325000 руб., с января 2019 г. по август 2019 г. – 270000 руб., о чем свидетельствует справка, приложенная к материалам дела. Таким образом, имущественное и финансовове положение юридического лица не позволяет оплатить административный штраф в размере 400000 (четырехсот) тысяч рублей. Также пояснил, что общество впервые привлекается к административной ответственности, о чем представил распечатку отчета с портала «ЗАЧЕСТНЫЙБИЗНЕС.РФ». В связи с изложенным, учитывая характер совершенного административного правонарушения, которое не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, считает, что в отношении ООО «Строй Сервис Нева» допустимо назначение административного штрафа ниже низшего предела. Кроме того, срок давности привлечения ООО «Строй Сервис Нева» к административной ответственности истек, в связи с чем просил производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

начальником отдела по Фрунзенского району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области при рассмотрении дела с достаточной полнотой исследованы и установлены фактические данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения и виновности ООО «Строй Сервис Нева» в его совершении;

принимая решение о признании ООО «Строй Сервис Нева» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из материалов административного дела, из которых следует, что 29 ноября 2018 года 12 часов 00 минут сотрудниками отделения иммиграционного контроля отдела по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, ул. Белы Куны д. 16, по результатам административного расследования № от 01.08.2018 года было установлено, что 31 июля 2018 года в 15 часов 00 минут юридическое лицо ООО «Строй Сервис Нева» в лице генерального директора Б. ДД.ММ.ГГГГ г.р. привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: Санкт-Петербург, улица Будапештская, дом 93, ГБОУ СОШ №, в качестве подсобного рабочего (на момент проверки убирал строительный мусор), без патента, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, где на основании государственного контракта № от 03.07.2018 г., заключенного между ГБОУ СОШ № и ООО «Строй Сервис Нева», ООО «Строй Сервис Нева» выполняет работы по ремонту кабинетов.

в соответствии п. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом;

привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

нарушения, указанные в чч. 1 - 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные юридическим лицом в Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут в соответствии с ч. 4 указанной статьи наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток;

вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Строй Сервис Нева» состава административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, отвечающим требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в котором отражены сведения о дате месте, времени совершения и событии административного правонарушения, копией государственного контракта № от 03.07.2018 г., заключенного между ГБОУ СОШ № и ООО «Строй Сервис Нева», копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 31.07.2018 г., сведениями из ЕГРЮЛ, копией постановления Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 01 августа 2018 года, из которого следует, что А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении А., копией письменных объяснений А., копией паспорта А., копией миграционной карты А., копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 30.07.2018 г. №, копией рапорта старшего инспектора ОИК отдела по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области А.;

в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;

в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба;

с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а также учитывая, что в результате совершенного ООО «Строй Сервис Нева» правонарушения отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, ООО «Строй Сервис Нева» является микропредприятием, суд полагает возможным заменить назначенное ООО «Строй Сервис Нева» наказание на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение, в связи с чем, постановление в указанной части подлежит изменению.

    На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга и Ленинградской области Зозуля Е.М. от 21 декабря 2018 года, в соответствии с которым ООО «Строй Сервис Нева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, - изменить, назначить ООО «Строй Сервис Нева» административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                  И.А. Кабанова