Решение от 28.02.2014 по делу № 5-383/2014 от 26.02.2014

Постановление вынесено и объявлено ДД.ММ.ГГГГ года

Мотивированное постановление изготовлено 04.03.2014 года.

Дело № 5-383/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Москва

Цветной бульвар дом 25 а 04 марта 2014 года

Судья Тверского районного суда г. Москвы Сташина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Копейкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-383/14 по ст. 20.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Копейкиной Н. В., <данные изъяты>,

сведений о привлечении ранее, в течение года, к административной ответственности не имеется,

установил:

Копейкина Н.В., будучи участником публичного мероприятия, совершила нарушение установленного Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка его проведения, а именно: он, 24 февраля 2014 года в 21 час 15 минут, по адресу: <адрес>, приняла участие в митинге, проводимом группой лиц в количестве около 200 человек, не согласованном с органами исполнительной власти, выкрикивала антипрезидентские лозунги, а также лозунги следующего содержания: «Свободу политзаключенным!», «Позор!». На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировала, продолжала привлекать внимание граждан, препятствовала свободному проходу граждан на станцию метрополитена «<данные изъяты>».

Копейкина Н.В. в суд явилась, вину не признала, пояснила, что 24.02.2014 года шла с подругой на факультет журналистики, увидела собравшихся на митинг граждан, остановились посмотреть на то, что происходит. Собравшиеся скандировали «Позор, позор!», у кого-то в руках был Российской флаг, сотрудники полиции просили собравшихся не мешать проходу. Участия в митинге она не принимала, была задержана.

Факт совершения Копейкиной Н.В. данного административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом САО № об административном правонарушении от 24.02.2014 года, из которого следует, что 24.02.2014 года в 21-15 Копейкина Н.В. нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, по адресу: <адрес>, приняла участие в митинге, проводимом группой лиц в количестве около 200 человек, не согласованном с органами исполнительной власти, выкрикивала антипрезидентские лозунги, а также лозунги следующего содержания: «Свободу политзаключенным!», «Позор!». На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировала, продолжала привлекать внимание граждан, препятствовала свободному проходу граждан на станцию метрополитена «Охотный ряд» (л.д. 8-9);

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 24.02.2014 г., согласно которому в ОМВД России по району Аэропорт г. Москвы доставлена Копейкина Н.В. для составления административного материала (л.д. 3);

- протоколом САО № от 24.02.2014 г. об административном задержании Копейкиной Н.В. в 21-45 24.02.2014 в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 4);

- рапортами сотрудников полиции ОР ППСП ГУ МВД по САО г. Москвы ФИО3 и ФИО4, из которых следует, что Копейкина Н.В., будучи участницей публичного мероприятия в виде митинга, нарушила Федеральный закон № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 24 февраля 2014 года в 21 час 15 минут, по адресу: <адрес>, приняла участие в митинге, проводимом группой лиц в количестве около 200 человек, не согласованном с органами исполнительной власти, выкрикивала антипрезидентские лозунги, а также лозунги следующего содержания: «Свободу политзаключенным!», «Позор!». На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировала, продолжала привлекать внимание граждан, препятствовала свободному проходу граждан на станцию метрополитена «Охотный ряд» (л.д. 1,2);

- показаниями свидетеля ФИО3, данными им в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которым, Копейкина Н.В. 24.02.2014 года по адресу: <адрес>, принимала участие в митинге, проводимом группой лиц в количестве около 200 человек, не согласованном с органами исполнительной власти. Собравшиеся выкрикивали антипрезидентские лозунги, а также лозунги следующего содержания: «Свободу политзаключенным!», «Позор!». Копейкина Н.В. находилась среди митингующих, она не был случайной прохожей, она был участницей митинга;

- показаниями свидетеля ФИО4, данными им в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которым, 24.02.2014 года по адресу: <адрес>, проходил митинг, не согласованный с органами исполнительной власти, собралась группа лиц в количестве около 200 человек, которые выкрикивали антипрезидентские лозунги, разворачивали баннеры, был российский флаг. Сотрудники полиции сообщали собравшимся, что митинг не согласован с органами власти, просили разойтись, однако собравшиеся на обращение сотрудников полиции не реагировали, не расходились. Копейкина Н.В. также отказалась покинуть место проведения митинга, после чего была задержана;

- сообщением первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности гор. Москвы о том, что физические или юридические лица для получения согласования на проведение 24 февраля 2014 года в <адрес> по адресам: <адрес> публичных мероприятий (митингов, пикетов) в органы исполнительной власти г. Москвы не обращались, публичные мероприятия на 24.02.2014 г. по указанным адресам не согласовывались.

Указанный протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правомочным должностным лицом. Копия протокола привлекаемой вручена, права разъяснены.

Оценивая объяснения Копейкиной Н.В. о том, что она не принимала участия в публичном мероприятии, суд им не доверяет, расценивает как вызванные желанием избежать ответственности за содеянное, поскольку объяснения Копейкиной Н.В. опровергаются вышеприведенными показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4, которые ранее Копейкину Н.В. не знали, оснований для ее оговора не имеют, показания свидетелей ФИО3 и ФИО4 последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными материалами дела, а потому суд признает приведенные показания свидетелей достоверными.

При этом показания опрошенного свидетеля ФИО5., отрицающего выкрикивание лозунгов Копейкиной Н.В., участие в митинге Копейкиной Н.В., суд расценивает как не соответствующие действительности, поскольку они опровергаются вышеприведенными доказательствами, показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4

При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Учитывая, что ст. 2 рассматриваемого Закона трактует митинг как массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, под участием в митинге следует понимать непосредственное выражение общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Как установлено в судебном заседании, публичное мероприятие в форме митинга, проводимое 24.02.2014 в 21-15 по адресу: <адрес>, не было согласовано с органами исполнительной власти, чем нарушен установленный порядок проведения публичного мероприятия.

В ходе судебного заседания личность организатора рассматриваемого публичного мероприятия установить не представилось возможным, вместе с тем, Копейкина Н.В., участвуя в митинге, обязана был выяснить законность его проведения. Принимая участие в митинге, не согласованном с органом исполнительной власти, и не проверив значимые для публичного мероприятия обстоятельства (наличие предусмотренного законом уведомления и согласования его в установленном законом порядке), Копейкина Н.В., тем самым, совершала противоправные действия.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что виновность Копейкиной Н.В. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия его надлежит квалифицировать по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку по смыслу закона, административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 и ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, разграничиваются по субъектному составу лиц, их совершивших. Положения ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ распространяются только на организаторов публичных мероприятий, нарушивших установленный в ч. 5 ст. 5 Закона запрет на их организацию или проведение без подачи уведомления в орган публичной власти, в свою очередь, действия (бездействие) участников публичного мероприятия, не согласованного с органом публичной власти, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности Копейкиной Н.В., обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

Суд также принимает во внимание Постановление КС РФ от 14.02.2013 года № 4-П/2013, согласно которому взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан – от десяти тысяч рублей и для должностных лиц – от пятидесяти тысяч рублей, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они – в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, – не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.

Постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.

Однако суд не находит оснований для назначения наказания Копейкиной Н.В. ниже низшего предела, установленного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, с учетом характера, общественной опасности и обстоятельств совершенного ею правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 20.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10.000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░:

░░░ ░░ ░. ░░░░░░ (░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░)

░░░░░░░░░ ░░░░ № 40101810800000010041, ░/░ 04731446030

░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 705

░░░ 044583001, ░░░ 7712037564, ░░░ 774301001

░░░ 18811690020026000140, ░░░░░ 45333000

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: