Решение по делу № 2-457/2016 от 24.02.2016

Дело № 2-457/2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    25 марта 2016 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., с участием прокурора ФИО5, при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску ФИО3 к Отделу МВД России по Лысьвенскому городскому округу, Главному управлению Министерства внутренних дел по Пермскому краю, Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ИВС Отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу (далее - ОМВД по ЛГО) о взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания ее под стражей в период нахождения в изоляторе временного содержания. Свои требования мотивировала тем, что с марта 2015 г. по июнь 2015 г. периодически содержалась в ИВС г.Лысьвы в ненадлежащих условиях, унижающих ее честь и достоинство. В частности, в период содержания ее в ИВС г. Лысьвы ей не выдавали постельные принадлежности, в камерах отсутствовала скамейка для приема пищи, также отсутствовали столовые приборы и посуда, не выдавались постельные принадлежности, не предоставлялись прогулки. Количество лиц, содержащихся в камере, превышало установленные нормы. В результате испытываемых ею в указанный период переживаний произошло ухудшение состояния здоровья, а именно у нее были постоянные головные боли, бессонница, кроме того, она подвергалась постоянному стрессу. Считает, что содержание в данных условиях унижает ее честь и достоинство, оказывает на нее моральное и психическое давление. Просит взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

    Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное управление Министерства внутренних дел по Пермскому краю, Управление Федерального казначейства по Пермскому края, Министерство финансов Российской Федерации, Отдел МВД России по Лысьвенскому городскому округу, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

    Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, отбывает наказание по приговору суда в местах лишения свободы, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

    Представитель ОМВД по Лысьвенскому городскому округу ФИО7 возражала относительно заявленных требований, пояснила, что ФИО3 периодически содержалась в 2015 году в ИВС ОВД по Лысьвенскому городскому округу. Сотрудниками ИВС нормы содержания не нарушены и соответствуют действующему законодательству.

    Представители Министерства внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

    Представитель Управления Федерального казначейства по Пермскому краю, Министерства финансов РФ ФИО8 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В своих письменных возражениях указала, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истицей не представлено доказательств, подтверждающих, что она испытала нравственные и физические страдания в связи с неудовлетворительным содержанием в ИВС.

     Заслушав пояснения представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

    Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. (с изм. от 13.05.2004г), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

    В соответствии со статьями 17 и 21 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

    Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

    Как установлено в судебном заседании, в отношении ФИО3 Лысьвенским городским судом была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, и в период с 01.03.2015 года по 03.07.2015 года она периодически находилась в ИВС ОМВД Лысьвенского городского округа.

    В силу п.1 Европейских пенитенциарных правил, принятых Советом Европы в 2006 году и подлежащих применению в Российской Федерации, при обращении со всеми лицами, лишенными свободы, следует соблюдать их права человека.

    Согласно п.п. 18, 19 Правил, размещение заключенных, и в частности, предоставление мест для сна, должно производиться с уважением человеческого достоинства и, по мере возможности, с обеспечением возможности уединения, а также в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями с учетом климатических условий, и в частности, площади, кубатуры помещения, освещения, отопления и вентиляции. Заключенные должны иметь беспрепятственный доступ к санитарным устройствам, отвечающим требованиям гигиены и позволяющим уединения.

    Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются ст. 1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 года (в ред. от 22.12.2014г).

    В силу ст. 4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

    Согласно ст. 7 Закона местом содержания под стражей также являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

    В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

    Охрана подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания предусматривает комплекс организационных и практических мер, осуществляемых, в том числе, для обеспечения режимных и иных требований, а также мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

    В силу ст. 15 Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых.

    Подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время;

пользоваться ежедневной прогулкой, продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определены Правилами внутреннего распорядка. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также, по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная паста, одноразовая бритва). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м. (статьи 17,23 Закона).

    Согласно ст.24 Закона администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

    Приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», согласно п. 42 которых подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие правилам гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определенным Правительством РФ.

    В соответствии с п.43 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями, матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем, столовой посудой.

    Пунктом 44 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются хозяйственное мыло, бумага для гигиенических целей.

    Согласно п.45 Правил камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом, скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды; радиоприемником; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

    Пунктами 47 и 48 Правил предусмотрено прохождение санитарной обработки подозреваемых и обвиняемых не реже одного раза в неделю, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.11.2001 N 36 "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" утверждены санитарные правила, которыми установлены гигиенические требования безопасности пищевых продуктов и способности их удовлетворять физиологические потребности человека в основных пищевых веществах и энергии.

    В соответствии со ст. 22 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" организация питания подозреваемых и обвиняемых подчинена задаче поддержания их хорошего физического состояния и здоровья во время содержания под стражей. Для этого подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

    Таким образом, указанные выше нормы права предусматривают право любого лица, содержащегося под стражей, на условия содержания, соответствующие человеческому достоинству, при которых лицо не испытывает душевных страданий и лишений, превышающих неизбежный уровень страданий при заключении.

    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

    Исходя из положений указанных правовых норм, в данных спорных правоотношениях истец обязан доказать факт наступление вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправностью поведения ответчика, доказательства же отсутствия своей вины должен представить ответчик.

    Обстоятельства, на которые истица ссылается и которые ей подлежало доказать, в ходе судебного разбирательства, нашли свое подтверждение.

    По данным ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу следует, что ФИО3 содержалась в ИВС г.Лысьвы 01.03.2015 г. в камере № 7; с 02.03.2015 г. по 03.03.2015 г. в камере № 4, количество человек в которой составляло 2 человека; 04.03.2015 г. в камере № 4 -3 человека; с 05.03.2015 г. по 06.03.2015 г. в камере № 4 -3 человек; с 17.03.2015 г. по 18.03.29015 г. в камере № 4 – 2 человека; с 19.03.2015 г. по 27.03.2015 г. в камере № 4 – 3 человека; с 03.04.2015 г. по 07.04.2015 г. в камере № 4 - 4 человека; с 14.04.2015 г. по 17.04.2015 г. в камере № 4 – 2 человека; с 18.04.2015 г. по 21.04.2015 г. в камере № 4 - 3 человека; с 22.04.2015 г. по 24.04.2015 г. в камере № 4 – 4 человека; с 05.05.2015 г. по 07.05.2015 г. в камере № 4 – 4 человека; с 17.05.2015 г. по 19.05.2015 г. в камере № 4 – 4 человека; с 20.05.2015 г. по 21.05.2015 г. в камере № 4 – 3 человека; с 29.05.2015 г. по 03.06.2015 г. в камере № 4 – 4 человека; с 30.06.2015 г. по 03.07.2015 г. в камере № 4 - 3 человека (л.д.114).

    Решением Лысьвенского горсуда от 10.03.2016 г. удовлетворены требования прокурора г. Лысьвы в интересах неопределенного круга лиц о возложении на отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лысьвенскому городскому округу Пермского края обязанность привести помещения изолятора временного содержания, расположенные по адресу: Пермский край, г.Лысьва, ул.Советская,19, в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и «Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденными приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950, а именно:

    -камеры №№ 6 и 7 оборудовать столами и скамьями по лимиту мест в камере, баками для питьевой воды;

    -камеры №№ 2, 5, 7, 9, 10 оборудовать кроватями,

    -в камере №7 санитарный узел оборудовать условиями приватности,

    -все камеры оборудовать кнопками вызова ИВС,

    -в камерах №№ 2, 3, 5, 7, 9 произвести работы по очистке стен от пористого штукатурного покрытия «шуба»,

    -укомплектовать ИВС постельными принадлежностями и постельным бельем в соответствии с нормами.

    При рассмотрении данного дела судом было установлено, что ИВС ОМВД РФ по Лысьвенскому городскому округу расположен на 1 этаже 3-х этажного здания ОВД, 1905 года постройки, имеется водяное отопление, холодное и горячее водоснабжение, канализационное отведение, 10 камер, с лимитом мест-30. При содержании спецконтингента в камерах систематически нарушались требования ст.23 ФЗ-103, предусматривающие нормы санитарной площади в камерах на одного человека - 4 кв.м; камеры №№ 2, 5, 7, 9, 10 не оборудованы кроватями, имеются лишь деревянные настилы (нары); камеры №№ 6 и 7 не оборудованы достаточным количеством столов и скамеек; в камере №7 санитарный узел не оборудован ширмой, чем нарушаются требования приватности; в камерах №№ 6 и 7 отсутствуют баки для питьевой воды; во всех камерах отсутствуют кнопки вызова; ввиду того, что в камерах №№ 2, 3, 5, 7, 9 на стенах имеется штукатурное покрытие в виде «шубы» затруднена качественная санитарная обработка помещений; на момент проверки не все лица были обеспечены спальными принадлежностями.

    Данные обстоятельства также подтверждаются справкой прокуратуры г. Лысьвы, составленной по результатам проверки от 10.03.2016 г. (л.д. 135-136).

    С учетом данных обстоятельств, суд считает, что довод истицы о том, что в период содержания в камерах № 4 и 7 ИВС нарушались ее права, частично нашли свое подтверждение.

    Согласно представленной карточке учета выдачи материально-бытовых принадлежностей лицам, содержащимся под стражей следует, что ФИО3 лишь 18 марта и 03 июля выдавались индивидуальные средства гигиены (бумага туалетная, мыло, зубные паста и щетка, средства личной гигиены) (л.д. 20).

    Сведения о выдаче ФИО3 постельных принадлежностей в период с 01.03.2015 г. по 03.07.2015 г. суду не представлены (л.д. 115).

    Как видно из справки ИВС в период с марта по июль 2015 года камера №4 площадью 10 кв.м. оборудована тремя спальными местами. Согласно информации ответчика в период содержания ФИО3 в ИВС с 03.04.2015 г. по 07.04.2015 г.; с 22.04.2015 г. по 24.04.2015 г.; с 05.05.2015 г. по 07.05.2015 г.; с 17.05.2015 г. по 19.05.2015 г.; с 29.05.2015 г. по 03.06.2015 г., количество лиц, содержащихся в указанной камере, превышало установленную норму, что также находится в причинно-следственной связи с причинением истице морального вреда.

    Согласно журналу прогулок (л.д.32-75) ФИО3 предоставлялась возможность ежедневных прогулок за исключением 05.03.2015 г., 06.03.2015 г.,19.03.2015 г., 27.03.2015 г., 03.04.2015 г., 06.04.2015 г., 08.04.2015 г., 16.04.2015 г., 21.04.2015 г., 22.04.2015 г., 23.04.2015 г., 24.04.2015 г., 05.05.2015 г., 07.05.2015 г., 18.05.2015 г., 02.06.2015 г., 02.07.2015 г. Также в некоторые дни ФИО3 сама отказывалась от прогулок, что также зафиксировано в указанном журнале.

    Тот факт, что ФИО3 в период содержания в ИВС с марта 2015 г. по июль 2015г. регулярно предоставлялась возможность помывки в душе, подтверждается журналом учета (л.д.21-31).

    Несмотря на то, что доводы истицы нашли свое подтверждение не в полной мере, изложенное выше свидетельствует о несоответствии условий содержания требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Данные обстоятельства в силу ст.56 ГПК РФ никем не опровергнуты, доказательств того, что выявленные нарушения в ИВС не могли причинить нарушения прав истицы, суду не представлено.

    Сам по себе факт содержания истицы в условиях, не соответствующих установленным требованиям, влечет нарушение ее прав, гарантированных законом и является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания, и вызвать чувство унижения. Приведенные истицей доводы о причинении ей морального вреда в результате содержания в указанный период в ненадлежащих условиях также в ходе судебного разбирательства не были опровергнуты.

    При этом, вред истице причинен по вине ИВС оМВД России по ЛГО, поскольку именно на должностных лиц данного учреждения возложена обязанность по обеспечению надлежащих условий содержания находящихся в ИВС лиц.

    В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании установлен факт содержания истца в условиях, не соответствующим установленным нормам, а также факт причинения страдания или переживания истцу в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению. Однако размер компенсации, заявленный истцом, суд считает завышенным.

В силу ч. 2 ст. 151 ГК РФ, при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

При определении размера морального вреда суд учитывает степень перенесенных
истицей нравственных страданий в связи с унижающими ее достоинство условиями содержания под стражей. Кроме того, суд учитывает, что каких-либо негативных последствий в связи с такими условиями содержания для истицы не наступило. Ее доводы по поводу ухудшения здоровья в связи с содержанием в ненадлежащих условиях, своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Согласно выписки из журнала медицинских осмотров (л.д. 77-113), ФИО3 действительно в период содержания под стражей обращалась с жалобами на боли в горле, головные боли, кашель, однако тот факт, что данные заболевания непосредственно связаны с содержанием в ИВС, в судебном заседании в силу ст. 56 ГПК РФ подтверждены не были.

Учитывая данные обстоятельства, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в пользу истца моральный вред в сумме 3000 руб., считая в остальной части его требования явно завышенными.

    Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

    В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

    Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

    Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

    Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 248 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

    В соответствии с подпунктом 63 пункта 12 данного Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства внутренних дел России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Таким образом, в рассматриваемом случае с учетом приведенных выше норм действующего законодательства ответственность за вред, причиненный ФИО3 в результате необеспечения оМВД России по ЛГО надлежащих условий содержания ее в ИВС, должна быть возложена на Министерство внутренних дел Российской Федерации, являющимся главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

    Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что МВД РФ было привлечено судом к участию в деле в качестве соответчика, а неправильное определение истцом ответчика либо государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не может повлечь за собой отказ в иске только по этому основанию, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы и взыскать компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей с надлежащего ответчика.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

    В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказать.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: