Решение по делу № 2-76/2018 (2-1741/2017;) ~ М-1428/2017 от 03.08.2017

Дело № 2-76/18 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мартьяновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 20 февраля 2018 года гражданское дело по иску Михайловой Натальи Юрьевны к КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом,

установил:

Михайлова Н.Ю. обратилась в суд с иском к КУМИ Администрации ЯМР ЯО, Администрации ЯМР ЯО, в котором просит признать за ней право собственности на незавершенный строительством жилой дом в техническом состоянии, отраженном в технической документации об объекте незавершенного строительства, выполненной ООО Кадастровый центр «////» 20.03.2017г., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Михайлова Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что в феврале 2013 года она по договору купли-продажи приобрела у ФИО1. земельный участок, находящийся в <адрес>. Земельный участок она приобретала для строительства на нем жилого дома. При этом, земельный участок относился к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Каких-либо ограничений в использовании земельного участка ни в кадастровом паспорте, ни в правоустанавливающих документах отражено не было. На момент приобретения земельного участка на нем был расположен разрушенный жилой дом, который принадлежал бывшим хозяевам и имел адрес: <адрес>. Первоначально они хотели восстановить этот жилой дом, но стройматериалы были очень старыми, разваливались, и они его разобрали, расчистив земельный участок. В 2016-м году решили начать строительство на земельном участке, для чего обратились в Администрацию Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО об утверждении градостроительного плана земельного участка и выдаче разрешения на строительство. В ноябре 2016 года ей был выдан ГПЗУ, из которого следовало, что строительство возможно фактически на всей территории земельного участка с отступлением необходимых расстояний от его границ. С 01.01.2017г. полномочия в области градостроительной деятельности перешли к муниципальному району, в связи с чем, она повторно обратилась с заявлением в Администрацию ЯМР ЯО о выдаче разрешения на строительство на принадлежащем ей земельном участке. Письмом Администрации ЯМР ЯО от 19.01.2017г. в выдаче разрешения на строительство было отказано, поскольку земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в охранной зоне музея-заповедника Н.А.Некрасова «Карабиха». В письме указано, что в соответствии с утвержденным проектом охранной зоны музея-заповедника Н.А.Некрасова «Карабиха», утвержденным решением Ярославского областного совета народных депутатов от 22.09.89г. № «Об утверждении зон охраны государственного литературно-мемориального музея-заповедника Н.А.Некрасова «Карабиха» новое строительство в границах охранной зоны запрещено. На момент получения указанного отказа истица с мужем уже возвели фундамент будущего жилого дома. Фундамент возвели на том же месте, где располагался старый дом. Из пояснений их соседей следует, что раньше на указанном земельном участке был расположен кирпичный одноэтажный дом со скатной крышей. Ими планируется к возведению также одноэтажный дом с мансардой. Границы указанной в ответе Администрации ЯМР ЯО охранной зоны не установлены, межевание не проводилось, сведений о границах охранной зоны в Государственном кадастре недвижимости нет. Считает, что отсутствуют основания для отказа в признании за ней права собственности на незавершенный строительством жилой дом, поскольку она является собственником земельного участка, ограничений в использовании указанного участка нет, ранее на этом участке и так располагался жилой дом. Граница самого музея-заповедника расположена от ее земельного участка на расстоянии примерно полутора километров. Поскольку строительство ею уже начато, она не оспаривает отказ в выдаче разрешения на строительство, а просит признать за ней право собственности на незавершенный строительством жилой дом.

Представитель ответчика – Администрации ЯМР ЯО, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддерживает ранее изложенные возражения, согласно которым, новое капитальное строительство на принадлежащем истице земельном участке невозможно, в связи с тем, что земельный участок находится в границах охранной зоны музея-заповедника Н.А.Некрасова «Карабиха».

Представитель ответчика – КУМИ Администрации ЯМР ЯО, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

От третьего лица – Департамента охраны объектов культурного наследия ЯО поступил письменный отзыв, в котором указано, что принадлежащий истице земельный участок с кадастровым номером № расположен в охранной зоне государственного литературно-мемориального музея-заповедника Н.А.Некрасова «Карабиха», утвержденной решением исполнительного комитета Ярославского областного Совета народных депутатов от 22.09.1989г. №. Согласно установленному Проектом зон охраны режиму использования, в охранной зоне запрещается новое капитальное строительство, не связанное с задачами музея-заповедника. Также на территории охранной зоны предписывается сохранение традиционного характера застройки (одноэтажной, деревянной, усадебного типа). Таким образом, с учетом установленных ограничений, на рассматриваемом земельном участке новое строительство запрещено.

Представители третьих лиц – Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО, Государственного литературно-мемориального музея-заповедника Н.А.Некрасова «Карабиха», ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО, Управления Росреестра по ЯО, Ярославского РОСП УФССП по ЯО, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании 27.11.2017г. пояснил, что с 2003 года его семье принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. Напротив их участка расположен земельный участок, который в настоящее время принадлежит истице Михайловой Н.Ю. Раньше на участке Михайловой Н.Ю. также стоял жилой дом, там жила неблагополучная семья, было сборище лиц без определенного места жительства. Когда истица купила земельный участок, от дома остались стены и фундамент, не было крыши, окон, дверей. Он видел, что истица с мужем попытались восстановить старый дом, но стены обрушились. В настоящее время ими возведен новый фундамент на том же месте, где стоял старый дом. Старый дом был кирпичным, одноэтажным. С места их земельных участков музей-заповедник не видно.

Выслушав истицу, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 указанной статьи).

Из материалов дела следует, что 16.02.2013г. между ФИО1 и Михайловой Н.Ю. был заключен договор купли-продажи, по условиям которого, Михайлова Н.Ю. приобрела в собственность земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером №, договора купли-продажи, какие-либо ограничения в использовании земельного участка отсутствуют.

21 июля 2016 года между Администрацией Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО и Михайловой Н.Ю. было заключено соглашение о перераспределении земель, согласно которому из земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которую не разграничена, был образован земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства».

Право собственности Михайловой Н.Ю. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН с указанием на отсутствие каких-либо ограничений в использовании земельного участка.

10.11.2016г. Администрацией Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО Михайловой Н.Ю. был выдан градостроительный план, разрешающий строительство фактически на всей площади земельного участка с соблюдением необходимых расстояний от границ земельного участка.

Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что получив градостроительный план, она приступила к строительству жилого дома, возведя фундамент и часть стен.

Письмом Администрации ЯМР ЯО от 19.01.2017г. (л.д.5) истице было отказано в выдаче разрешения на строительство. В письме указано, что в соответствии с утвержденным проектом охранной зоны музея-заповедника Н.А.Некрасова «Карабиха», утвержденным решением Ярославского областного совета народных депутатов от 22.09.1989г. №, новое строительство в границах охранной зоны запрещено.

В соответствии со ст.56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Установленный законодателем механизм ограничения использования земельного участка предполагает обязательную регистрацию вида права и характера его ограничения.

Суду не представлено доказательств наличия на принадлежащем истице земельном участке объектов культурного наследия и государственной регистрации обременений данного участка.

Судом установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о границе территории объекта культурного наследия федерального значения Усадьба – музей Некрасова Николая Алексеевича. Границы территории объекта культурного наследия установлены на основании Указа Губернатора ЯО от 17.02.2014г. №. В отношении указанной территории введены ограничения в ее использовании согласно ст.53 ФЗ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Принадлежащий истице земельный участок в данную зону не входит, с ней не граничит.

В Правилах землепользования и застройки Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО имеются сведения о наличии территории охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения Усадьба – музей Н.А.Некрасова на площади около <данные изъяты> га.

Однако, сведения об указанной охранной зоне в ЕГРН не внесены, ее точное местоположение не определено. Согласно выписке из ЕГРН на принадлежащий истице земельный участок с кадастровым номером №, ограничения в использовании указанного земельного участка отсутствуют.

Категория принадлежащего истице земельного участка и его вид разрешенного использования допускают строительство на земельном участке жилого дома.

Кроме того, истицей представлены доказательства, свидетельствующие о том, что на момент принятия Решения Ярославским областным советом народных депутатов от 22.09.1989г. об утверждении зон охраны Государственного литературно-мемориального музея-заповедника Н.А.Некрасова «Карабиха» на принадлежащем ей земельном участке находился одноэтажный кирпичный жилой дом со скатной крышей. Данное обстоятельство подтверждается также представленной выпиской из похозяйственной книги Администрации Карабихского сельсовета.

Представленной технической документацией, выполненной ООО «Кадастровый центр «Согласие» по состоянию на 20.03.2017г., подтверждается факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером № объекта незавершенного строительства, площадь застройки – <данные изъяты> кв.м.

Т.о., судом установлено, что указанный объект незавершенного строительства возведен истицей на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности. Категория, вид разрешенного использования, а также территориальная зона (<данные изъяты>) предназначены для строительства жилых домов. По данным ЕГРН ограничения в использовании земельного участка отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Михайловой Натальей Юрьевной право собственности на незавершенный строительством жилой дом в техническом состоянии, отраженном в технической документации об объекте незавершенного строительства, выполненной ООО Кадастровый центр «////» 20.03.2017г., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова