Решение по делу № А48-840/2009 от 16.03.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

   г. Орел                                                                                 Дело №А48-840/2009

«16» марта 2009 г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Н. Грядуновой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям

к  индивидуальному предпринимателю Перцеву Владимиру Николаевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения Климанова О.Д. (доверенность от 04.08.2008г.);

от ответчика –  Перцев В.Н. (паспорт 54 03 606704 выдан 17.03.03г. Мценским ГРОВД Орловской области);

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее – Россельхознадзор, заявитель) обратилось в арбитражный суд   с заявлением  к  индивидуальному предпринимателю Перцеву Владимиру Николаевичу (далее – ИП Перцев В.Н., ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Ответчик в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, письменный отзыв на заявление не представил.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Перцев В.Н. проживает по адресу: г. Мценск, 1-ый Микрорайон, д. 17, кв. 27, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.05.94г. Администрацией г. Мценска Орловской области, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.04г. от 27.03.2004г. серия 57 №000355240, ОГРН 304570308700256.

03.02.2009г. на основании распоряжения от 23.01.2009г. №194-Р старшим государственным инспектором межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору г. Мценска Ванюхиным П.А. проведена внеплановая проверка зоомагазина «Все для животных», расположенного по адресу: г. Мценск, ул.Красноармейская, д. 27, в ходе которой было установлено, что ИП Перцев В.Н. осуществляет в указанном зоомагазине реализацию лекарственных средств, предназначенных для ветеринарных целей: «Актипар» – 1 флакон, «Дипрован» – 6 флаконов; 02.02.09г. ИП Перцевым В.Н. в магазине «Все для животных» реализовался антигельминтик широкого спектра действия для собак и кошек «Альбен С» без специального разрешения (лицензии).

По результатам проверки составлен акт проверки от 03.02.2009г. №124, в котором были зафиксированы выявленные нарушения.

В силу п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В статье 34 Федерального закона от 22.06.1998г. №86-ФЗ «О лекарственных средствах» также указано, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006г. №416, порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств определен настоящим Положением.

Лицензирование фармацевтической деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения, и деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных), а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения, и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

ИП Перцев В.Н. в зоомагазине «Все для животных», расположенном по адресу: г. Мценск, ул. Красноармейская, д. 27, осуществлял фармацевтическую деятельность без лицензии.

Таким образом, в действиях ответчика имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

03.02.2009г. старший государственный инспектором межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору г. Мценска Ванюхин П.А. составил в отношении ИП Перцева В.Н. протокол об административном правонарушении  № 1531 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен в присутствии ИП Перцева В.Н.; права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ответчику разъяснены; копия протокола получена им под роспись. В объяснениях к протоколу об административном правонарушении  ИП Перцев В.Н. с выявленными нарушениями согласился и указал, что документы на получение лицензии подготовил.

Судом не установлено нарушения норм КоАП РФ в ходе административного производства.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федера­ции об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за данное правонарушение установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в соответствии с которой осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Как следует из объяснения, ответчик вину признал, осуществляет действия для получения лицензии, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался. Указанные обстоятельства арбитражный суд рассматривает в качестве смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.  

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает необходимым привлечь ИП Перцева В.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в минимальном размере –  4000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь  индивидуального предпринимателя Перцева Владимира Николаевича, 22.08.1957 года рождения, проживающего по адресу: Орловская область, г. Мценск, 1-ый Микрорайон, д. 17, кв. 27,  (свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.04г. от 27.03.04г. серия 57 №000355240) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде взыскания в доход федерального бюджета административного штрафа  в размере 4000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г. Орел

ИНН 5753041975 КПП 575301001

р/с 40101810100000010001

БИК 045402001 вид платежа 16

КБК 08111690040040000140

ОКАТО 54410000000

Исполнительный лист выдать  после вступления  решения  в законную силу.

На решение может  быть подана апелляционная жалоба в  арбитражный суд апелляционной инстанции   в течение  десяти  дней со дня его принятия.

Судья                                                                                    А.А. Жернов