Решение по делу № 3-32/2014 от 13.10.2014

Дело № 3-32/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2014 года г.Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Лысенина Н.П.,

при секретаре судебного заседания Петровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Блок» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике - Чувашии об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью» Блок» (далее - ООО «Блок») обратилось в Верховный Суд Чувашской Республики с иском с учетом уточнения заявленных требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике - Чувашии об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью <..> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что данный участок принадлежит ООО «Блок» на основании договора аренды от 07 июня 2013 года, заключенному с Управлением имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики. Согласно результатам кадастровой оценки, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года № 396, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет 1654227 руб. 10 коп. Согласно Отчету от 25 июня 2014 года №, проведенному ООО ЦОЭК, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет 1117500 руб.

Ссылаясь на Отчет ООО ЦОЭК, экспертное заключение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» № от 30 июня 2014 года, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ООО «Блок» просит признать кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 1117500 руб.

В судебном заседании представитель ООО «Блок» Чорный Б.И. просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» Новинская Е.И. просила в удовлетворении иска отказать, полагая, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не может являться надлежащим ответчиком, поскольку не обладает полномочиями по установлению кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости и не имеет какого-либо материально-правового интереса по делу. ООО «Блок» обращалось с соответствующим заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в удовлетворении заявления Комиссией было отказано по тем основаниям, что отчет об оценке объекта недвижимости не соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Андреева С.Е., Молоствова М.Г. оставили рассмотрение заявления на усмотрение суда, указывая, что Управление не имеет какого-либо собственного интереса, просили при рассмотрении дела учесть позицию Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, согласно решению которой представленный ООО «Блок» отчет о рыночной стоимости земельного участка не соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в частности, при корректировке на вид разрешенного использования оценщиком были использованы иные коэффициенты, отличные от предусмотренных Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2006 года № 148, чем нарушены подпункт «б» пункта 22 ФСО №1, пункт 4 ФСО № 3.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Семенова Н.Ю. просила в удовлетворении заявления отказать по тем основаниям, что решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, отчет по оценке земельного участка признан не соответствующим требованиям ст. 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Представители Министерства финансов Чувашской Республики, администрации г. Новочебоксарск, Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Новочебоксарск, Кабинета Министров Чувашской Республики, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО «Блок» является арендатором земельного участка площадью <..> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: <..>, по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды № от 07 июня 2013 года, заключенным между Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск и ООО «Блок».

Согласно Постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года № 396 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 1654227 руб. 10 коп.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Поскольку ООО «Блок» является арендатором земельного участка, и размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости участка, результаты кадастровой оценки затрагивают его права и обязанности, в связи с чем он имеет право на обращение в суд с заявленным требованием.

В силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами при установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

Как следует из материалов дела, ООО «Блок» обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка. Решением Комиссии от 17 июля 2014 года заявление было отклонено по мотивам несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям ст. 11 Федерального закона № 135-ФЗ, выразившееся в том, что при корректировке разрешенного использования оценщиком использованы иные коэффициенты, отличные от предусмотренных Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2006 года № 148.

Решение Комиссии ООО «Блок» не оспаривает, в связи с чем, в силу ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ, решение комиссии предметом рассмотрения по данному делу не является.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ООО «Блок» в подтверждение заявленных требований представлен отчет № ООО ЦОЭК от 25 июня 2014 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <..> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2013 года, то есть на дату по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, составляет 1117500 рулей.

Заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, является иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии положениями главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Ранее произведенная оценка данного документа несудебными органами не является обстоятельством, которое в силу закона лишало бы его доказательственной силы.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 135-ФЗ отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, ссылаясь на решение Комиссии, которое преюдициального значения не имеет, доказательства, опровергающие рыночную стоимость земельного участка, определенную в отчете, а также доказательства, свидетельствующие о несоответствии отчета требованиям Федерального закона № 135-ФЗ и Федеральным стандартам оценки, суду не представили. Сомнения лиц, участвующих в деле, о соответствии отчета требованиям закона, о порочности отчета не свидетельствуют.

Из содержания отчета следует, что оценщик обладает специальным образованием (диплом о профессиональной переподготовке по специальности «оценка стоимости предприятия (бизнеса)» и опытом работы. Выводы, изложенные в отчете, мотивированы, соответствуют предмету исследования, оценка производилась в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральными стандартами оценки. Рыночная стоимость земельных участков определена оценщиком сравнительным методом (метод сравнения продаж). Данный метод выбран оценщиком как наиболее реализуемый. Коэффициент разрешенного использования объекта оценки, предназначенного для содержания и эксплуатации производственной базы, «2» определен экспертом в соответствии с Коэффициентами, характеризующими вид разрешенного использования земельного участка, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2006 года № 148.

На указанный отчет представлено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». В соответствии с заключением эксперта ФИО1 отчет № «По определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <..> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, выполненный ООО ЦОЭК соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, Федеральным стандартам оценки, ССО-РОО 2010, требованиям технического задания. Выводы, сделанные Оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки, признаны экспертом обоснованными.

Государственная кадастровая оценка относится к сплошным массовым оценкам, проводимым по унифицированной процедуре. Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики были проведены в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15 декабря 2007 года № 39.

Согласно положениям Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4)» массовая оценка недвижимости – это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.

В отличие от работ по массовой оценке, при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Поэтому само по себе различие в установленной кадастровой стоимости и в рыночной стоимости, определенной в отчете, не свидетельствует о недостоверности рыночной стоимости, определенной в отчете.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о несоответствии кадастровой оценки спорного земельного участка его рыночной стоимости, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что учреждение не является надлежащим ответчиком, и дело не может быть рассмотрено в порядке искового производства, не влияют на обоснованность заявленных требований. Возбуждение дела и его рассмотрение в порядке искового производства, а не в ином процессуальном порядке, процессуальные права ФГБУ «ФКП Росреестра» не нарушает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <..> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1117500 (одного миллиона ста семнадцати тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Верховный Суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2014 года.

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Н.П.Лысенин