Решение по делу № 2-6491/2015 от 03.06.2015

                                                                                     Дело № 2-6491/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 сентября 2015 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Гавуры О.В.,

при участии секретаря               - Плаксиной О.С.,

с участием:

истца                                            - ФИО1,

представителей ответчика         - ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению по земельному и фитосаниторному надзору в г.Севастополе об обжаловании решения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению по земельному и фитосаниторному надзору в г.Севастополе (далее - Севсельхознадзор) об обжаловании решения о недопуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности начальника отдела правового обеспечения по тем основаниям, что ссылка ответчика об отсутствии стажа у истца по направлению «юриспруденция», является несостоятельной и ошибочной, поэтому оспариваемое решение ответчика считал незаконным.

В судебном заседании истец свои требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчика исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска по мотивам, приведенным в письменных возражениях, считали, что они являются необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, пояснили, что истцу предоставлялся срок для приведения документов в соответствие с требованиями действующего законодательства, однако истец указанные недостатки не устранил.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Севсельхознадзором ДД.ММ.ГГГГ был объявлен конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы начальника правового отдела.

Истец ФИО1 подал в Севсельхознадзор заявление об участии в конкурсе с приложениями (лист дела №).

Согласно Протоколу конкурсной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения первого этапа конкурса на замещения вакантной должности государственной гражданской службы Севсельхознадзора (оценка кандидатов на основании представленных документов) ФИО1 не был допущен к участию во втором этапе конкурса в связи с несоответствием квалификационным требованиям к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, документы были предоставлены не в полном объеме.

В соответствии с п. «б» ч.1 Указа Президента Российской Федерации от 27 09 2005 №1131, п.2 ч.5 ст.9 Закона города Севастополя № 23-ЭС от 03.06.2014 «О государственной гражданской службе города Севастополя», а также объявлением о проведении конкурса к кандидатам на должность начальника правового отдела Севсельхознадзора предъявляется требование к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов, муниципальной службы, замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации и муниципальных должностей) - не менее 4 лет или стажу работы по специальности, направлению подготовки - не менее 5 лет.

По результатам рассмотрения документов, представленных ФИО1 в Севсельхознадзор, было выявлено несоответствие предъявленных требовании к стажу, у истца насчитано около 3 месяцев стажа государственной службы, менее 3 лет стажа работы по специальности.

Согласно п. «а» ч.1 Указа Президента РФ ел 23.05.2014 № 361 «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации назначенных (назначаемых) на должности федеральной государственной гражданской службы в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, создаваемые на территориях Республики Крым и г Севастополя» гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в государственных органах и органах местного самоуправления, расположенных на территорияхРеспублики Крым и г. Севастополя, на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя при назначении па должности федеральной государственной гражданской службы в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, создаваемые на территориях этих субъектов Российской Федерации, в стаж государственной гражданской службы засчитывается стаж службы в указанных государственных органах и органах местного самоуправления, исчисленный на день поступления на федеральную государственную гражданскую службу в порядке, действовавшем на территориях Республики Крым и г. Севастополя до 21.02.2014.

Истец на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым не замещал должности в государственных органах и органах местного самоуправления, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

Указ Президента Российской Федерации от 02.01.2015 №2, на который ссылается истец в исковом заявлении, касается признания документов о прохождении службы в Вооруженных Силах Украины при постановке на воинский учет в Республике Крым и г. Севастополе. Данный нормативно-правовой акт не распространяется на процедуру исчисления стажа при поступлении на государственную гражданскую службу.

Таким образом, на момент изучения документов и расчета стажа истца, не имелось правовых оснований для включения в стаж государственной гражданской службы период службы ФИО1 в Вооруженных Силах Украины на офицерских должностях, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в исковом заявлении также указал на осуществление им частной адвокатской практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данные сведения не были документально подтверждены при подаче заявления об участии в конкурсе, а также не имеют надлежащего обоснования в материалах дела.

Кроме того, истцом документы для участия в конкурсе были представлены не в полном объеме и оформлены в ненадлежащей форме.

Так, анкета участника конкурса, в нарушение требования п. «б» ч.7 Положения о конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Севсельхознадзора, утвержденного Приказом Севсельхознадзора от 01 2015 №2 п. «б» ч.7 Положения о конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федераций утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.05.2005 № 112 была напечатана, а не заполнена собственноручно.

В нарушение требований Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 14.12.2009 № 984 и «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», п. «д» ч.7 Положения о конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Севсельхознадзора, утвержденного Приказом Севсельхознадзора от 22.01.2015 №2 не был представлен документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению по установленной форме №001-ГС/у

Кроме того, в нарушение требований ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 25 12 9008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ст.16 Закона города Севастополя № 23-ЗС от 03.06.2014 «О государственной гражданской службе города Севастополя» ФИО1 не предоставил сведения о доходах, об обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей, о которых указано в представленной истцом анкете.

В нарушение п. «е» ч.7 Положения о конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Севсельхознадзора, утвержденного Приказом Севсельхознадзора от 22.01.2015 №2, ст. 23 Закона города Севастополя № 23-ЭС от 03.06.2014 «О государственной гражданской службе города Севастополя» истец не предоставил копию полиса обязательного медицинского страхования, копию свидетельства обязательного пенсионного страхования, копии свидетельства о рождении детей, копию свидетельства о заключении брака.

В нарушение требования п. «г» ч.7 Положения о конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Севсельхознадзора, утвержденного Приказом Севсельхознадзора от 22.01.2015 №2, п. «г» ч.7 Положения о конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.05.2005 №112 копия трудовой книжки не была заверена нотариально или кадровой службой по месту работы (службы).

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования истца необоснованными, в связи с несоответствием квалификационным требованиям к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки на время рассмотрения заявления истца, а также в связи с тем, что документы не были предоставлены в полном объеме, а также в нарушение требований действующего законодательства.

Таким образом, суд считает, что исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2015 года.

Судья (подпись) О.В. Гавура

Копия верна

Судья                                    О.В. Гавура