Решение по делу № 2а-2851/2016 от 29.08.2016

<данные изъяты>

Дело № 2а-2851/2016

Категория 3.014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2016 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Корнеенко Г.А.,

с участием представителя административного истца и заинтересованного лица – Булгаковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по административному исковому заявлению Балашова В.Н. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо – Жилищно-строительный кооператив «Скифия», о признании отказа в государственной регистрации права собственности на жилое помещение недействительным, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Балашов В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просит: признать незаконным отказ Управления Государственной регистрации права и кадастра Севастополя в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, изложенное в сообщении об отказе в государственной регистрации от 22.01.2016 №; обязать административного ответчика зарегистрировать право собственности Балашова В.Н. на квартиру <адрес>

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административным истцом в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя было подано заявление на государственную регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости. 22.01.2016 заявителю было отказано в государственной регистрации права на основании того, что участники строительства вправе заключать договоры о членстве до момента завершения строительства (ввода в эксплуатацию объекта недвижимого имущества), тогда как представленный заявителем договор о членстве был заключен после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию. Данное решение административный истец считает незаконным и необоснованным, поскольку законодатель не связывает момент возникновения права собственности члена жилищно-строительного кооператива с моментов завершения строительства (вводом в эксплуатацию объекта недвижимого имущества), в связи с чем обратился в суд за защитой своих прав.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 05.05.2016 Балашову В.Н. отказано в удовлетворении иска о признании незаконным решения Севреестра от 22.01.2016 об отказе в государственной регистрации права собственности Балашова В.Н. на квартиру <адрес>, возложении обязанности осуществить государственную регистрации права собственности Балашова В.Н. на указанную квартиру.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 16.08.2016 вышеуказанное решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05.05.2016 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Севастополя.

29.08.2016 дело поступило в Ленинский районный суд города Севастополя, по автоматическому распределению, передано для рассмотрения судье Ленинского районного суда города Севастополя К.В. Кукурекину.

Представитель административного истца, одновременно являющийся представителем заинтересованного лица по делу, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что дом был в сдан в эксплуатацию до 18 марта 2016 года, административный истец был членом кооператива вместо умершей супруги, в порядке наследования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Также в материалах дела имеется отзыв председателя Правления Жилищно-строительного кооператива «Скифия» на исковое заявление, в котором он указывает, что исковые требования Балашова В.Н. поддерживает в полном объеме и просит удовлетворить, кроме того, указывает, что Жилищно-строительный кооператив «Скифия» привел свои учредительные документы в соответствии с законодательством РФ, о чем 13 февраля 2015 года внесена запись в реестр за основным государственным регистрационным номером 1159204007621 и присвоен ИНН/КПП 92035361178/920301001.

Суд с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) и мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что 03.08.2015 между ЖСК «Скифия» (далее по тексту – кооператив ) и Балашовым В.Н. заключен договор о членстве в ЖСК № по условиям которого Балашов В.Н. должен внести в кооператив 546 575,85 рублей в качестве паенакопления. После уплаты денежной суммы кооператив обязался предоставить Балашову В.Н. квартиру №<адрес> (л.д. 12-14).

04.08.2015 в соответствии с актом приема-передачи Кооператив передал, а Балашов В.Н. принял вышеуказанную квартиру (л.д. 16).

17.08.2015 кооперативом Балашову В.Н. выдана справка о полной выплате пая в размере 546575,85 рублей за квартиру №<адрес>

С целью регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру Балашов В.И. обратился в Севреестр. Сообщением Севреестра № от 22.01.2016 (л.д. 18) Балашову В.Н. отказано в государственной регистрации недвижимого имущества, по тем основаниям, что в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что на государственную регистрацию представлен Договор о членстве № от 03.08.2015. Однако, согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, многоквартирный дом по <адрес> в г. Севастополе, введен в эксплуатацию на основании декларации о готовности объекта к эксплуатации №СТ143133350117 от 05.12.2013, то есть на момент, когда на территории города Севастополя действовало законодательство Украины и исходя из положений ст. 331 Гражданского кодекса Украины договор о членстве заключен после введения дома в эксплуатацию.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административного исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы (далее также - жилищные кооперативы) являются потребительскими кооперативами.

Как усматривается из материалов дела, Обслуживающий кооператив «Жилищно-строительный кооператив «Скифия» был создан в соответствии с Законом Украины «О кооперации» на основании решения Учредительного собрания от 19.08.2011 и зарегистрирован в едином государственном реестре юридических лиц и физически лиц-предпринимателей Украины 01.09.2011.

В порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» Обслуживающий кооператив «Жилищно-строительный кооператив «Скифия» привел свои учредительные документы в соответствии с законодательством РФ, что подтверждается представленными сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 103-104) и копией устава Жилищно-строительного кооператива «Скифия» (л.д. 105-115), утвержденного Протоколом общего собрания членов №1 от 18 декабря 2014 года.

Согласно ч.1 ст. 131 Жилищного кодекса РФ в случае смерти члена жилищного кооператива преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива имеет его супруг при условии, что этот супруг имеет право на часть пая.

Из отзыва заинтересованного лица, пояснений представителя административного истца, свидетельства о смерти ФИО1. серии №, справки нотариуса от 31.03.2015 усматривается, что Балашов В.Н. 03.08.2015 вступил в члены Жилищно-строительного кооператива «Скифия», в связи со смертью супруги – ФИО1 которая являлась членом Жилищно-строительного кооператива «Скифия».

Согласно п. 6.12 Устава Жилищно-строительного кооператива «Скифия» наследник члена кооператива, имеющий право на часть пая и проживающий совместно с наследодателем, имеет преимущественное право перед другими наследниками на вступление в члены кооператива в случае, если у супруга (супруги) наследодателя такое право отсутствует или супруг (супруга) отказался от вступления в члены кооператива.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правоотношения между административным истцом и Жилищно-строительным кооперативом «Скифия», а также регистрирующими органами, связанные с исполнением сторонами договора о членстве в жилищно-строительном кооперативе от 03.08.2015, регулируются нормами законодательства РФ.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьёй 12 Федерального конституционного закона        № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьёй 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно- строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, гараж, дачу, иное помещение, представленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из анализа приведенных норм следует, что переход права собственности от кооператива к гражданину связан с двумя фактами: членство в кооперативе и полная выплата паевого взноса, и не привязан к моменту ввода в эксплуатацию строящегося объекта недвижимости.

Особенности регулирования, в том числе и отношений в сфере государственной регистрации на недвижимое имущество на территории города Севастополя, устанавливает Закон города Севастополя от 25.07.2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

В силу п. 3 ст. 7 указанного Закона, перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативно правовым актом Правительства Севастополя. Так, Постановлением Правительства Севастополя №202 от 07.08.2014, утвержден перечень документов, выданных до 1 марта 2014 года, подтверждающих наличие ранее возникших прав на территории города Севастополя: акт государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденный распоряжением городской или районной администрации и зарегистрированный в уполномоченном органе в установленном законе порядке; декларация о готовности объекта к эксплуатации, сертификат или иные документы, выданные (зарегистрированные) уполномоченным органом власти в соответствии с требованиями законодательства, которые являлись основанием для регистрации права собственности на объекты недвижимости; уведомление о начале выполнения строительных работ, внесенное в реестр полученных уведомлений о начале выполнения подготовительных и строительных работ; декларация о начале строительных работ и разрешение на выполнение строительных работ, выданные (зарегистрированные) уполномоченным органом власти в соответствии с требованиями законодательства; справка жилищно-строительного кооператива с отметкой о регистрации права, выполненной уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства.

Из обжалуемого решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 22.01.2016 следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию на основании декларации готовности объекта к эксплуатации №СТ143133350117 от 05.12.2013 (л.д. 18). Указанная декларация зарегистрирована в Инспекции Государственного архитектурного строительного контроля в г. Севастополе 05.12.2013 (л.д. 127-131)

Учитывая изложенное, суд считает, что имеющимися в материалах дела доказательствами надлежаще подтверждается ранее возникшее право собственности Жилищно-строительного кооператива «Скифия» на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>

На основании ч.1 ст. 129 ЖК РФ и ч.2 ст. 218 ГК РФ член жилищного или жилищно-строительного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, предоставленную этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на занимаемое ими жилое помещение. В данном случае можно констатировать, что право собственности члена кооператива возникает не с момента государственной регистрации, а с момента завершения выплаты паевого взноса. Последующая государственная регистрация имеет лишь правоподтверждающее значение.

Указанная позиция также содержится в п.3 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторый положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности заявлением Балашова В.Н. от 03.08.2015, протоколом общего собрания членов кооператива от 03.08.2015 и бухгалтерской справкой №310 от 17.08.2015 надлежаще подтверждается, что Бугаев В.Н. является членом Жилищно-строительного кооператива «Скифия», за ним закреплена <адрес> многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> оплата паевого взноса в размере 546575,85 руб. внесена в полном объеме.

Таким образом у Балашова В.Н. возникло право собственности на указанную квартиру.

Согласно ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрен исчерпывающей перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Доказательств, подтверждающих обоснованность и законность отказа заявителю в государственной регистрации права собственности, наличия противоречия между заявленными права и уже зарегистрированными права; доказательств несоответствия по форме или содержанию документов, представленных административным истцом на внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, требованиям действующего законодательства либо не представления административным истцом документов, необходимых для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя не предоставлено.

Таким образом, учитывая выплату административным истцом паевого взноса в полном объеме, наличие акта приема передачи объекта, наличие декларации о готовности объекта к эксплуатации и то обстоятельство, что право собственности на многоквартирный дом в котором расположена спорная квартира ранее не было зарегистрировано, однако подтверждается надлежащими документами, суд считает, что у административного ответчика не имело оснований для отказа административному истцу в государственной регистрации права собственности на <адрес> (тридцать шесть) в доме по адресу: <адрес>, в связи с чем исковые требования Балашова В.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

По результатам рассмотрения административного спора, судебные расходы, понесенные административным истцом при обращении в суд в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. подлежат возмещению административным ответчиком согласно требований             ст.111 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Данная норма регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием государственной пошлины в соответствующий бюджет.

В соответствии со статьей 103 КАС РФ уплаченная административным истцом государственная пошлина относится к его судебным расходам и не является государственной пошлиной от которой ответчик в силу закона освобожден.

Таким образом, действующее законодательство об административном судопроизводстве не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем расходы на оплату государственной пошлины, понесенные административным истцом при обращении в суд в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., подлежат взысканию с административного ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Балашова В.Н. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо – Жилищно-строительный кооператив «Скифия», о признании отказа в государственной регистрации права собственности на жилое помещение недействительным, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию на жилое помещение – удовлетворить в полном объеме.

Признать необоснованным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственной регистрации права собственности Балашова В.Н. на объект недвижимого имущества, изложенное в сообщении об отказе в государственной регистрации от 22.01.2016 №.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя зарегистрировать право собственности Балашова В.Н. на квартиру №<адрес>

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу Балашова В.Н. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2016.

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>