Решение по делу № А78-5078/2011 от 18.07.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита                                                                                                        Дело №А78-5078/2011

18 июля 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2011 года

Решение изготовлено в полном объёме 18 июля 2011 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Переваловой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терешонок С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ОГРН 1087536006579, ИНН 7536093828)

к индивидуальному предпринимателю Тимофееву Сергею Викторовичу (ОГРН 304753418400276, ИНН 753702609456)

о привлечении  к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Стахеевой И.А., представителя по доверенности от 21.04.2011 года №44;

от  лица, привлекаемого к ответственности – представитель не явился (извещен).

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее- УГАДН по Забайкальскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Тимофеева Сергея Викторовича.

Предприниматель в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается по правилам ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель отзыв на заявление не представил, дело рассматривается по имеющимся документам.

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Тимофеев Сергей Викторовичв качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Предприниматель на основании лицензии от 21.02.2007 года № АСС 75 050010, сроком действия до 20.02.2012 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

На основании распоряжения начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 27.04.2011 года №368, информации ОР ДПС МОБ УВД г. Читы  об административных правонарушениях за март 2011 года проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Тимофеева Сергея Викторовича, осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 23.05.2011 года.

В ходе проведенной  проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю установлено следующее:

-В нарушение п. 18 Правил учета ДТП, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647 предприниматель Тимофеев СВ. не проводит ежемесячную сверку сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ей автобусов (журнал по учету
ДТП отсутствует). Пункт 1.7 акта проверки от 23.05.2011г;

-У предпринимателя Тимофеева С.В. выявлены следующие нарушения по
организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей: - отсутствует документ, устанавливающий состав и продолжительность подготовительно - заключительных работ, а также продолжительность времени проведения медицинского осмотра водителя;  -         не составлены графики работы (сменности) водителей на линии; -не осуществляет учет рабочего времени водителей. (Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное    приказом    Минтранса России 20.08.2004г. №15,п.п.4,20, Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтранса России 30.03.1994г. № 15, п. 2.6.2. Пункт 2.5 акта проверки от 23.05.2011г.;

            -В нарушение п.п. 1.3 Положения  о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденного  Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986 года  Тимофеев С.В. не разработал содержание инструктажей с учетом вида инструктажа, характера и условий перевозок Пункт 2.6 акта проверки от 23.05.2011г.;

            -Предприниматель Тимофеев С.В. использует автобус марки ГАЗ - 322132 с регистрационным знаком AM 244 75 с нарушением требований п.п. 4.7.2. Государственного  стандарта РФ ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденного постановлением Госстандарта России от 01.02.2001г.: на ветровом стекле в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, трещина. (ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г., п.п. 1, 2 ст. 16, п. 1 ст. 19). Пункт 3.2 акта проверки от 23.05.2011г.;

           -Предприниматель Тимофеев С.В. нарушает периодичность проведения работ по техническому обслуживанию автобуса ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АВ 575 75RUS. ТО проведено 22.12.2008г. при пробеге 209220км и на 17.05.2011г. пробег составил 352199км, норматив пробега 7200км, перепробег составил 142979км. (Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984г., приложение №5, п. 2.6. Руководство по эксплуатации 3302-3902010РЭ. Федеральный закон от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст. 18, п. 4. Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, п. 3.2). Пункт 3.3 акта проверки от 23.05.2011г.;

           -В нарушение п. 4 ст. 18 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» у Тимофеева С.В. отсутствуют документы (диагностические карты),  подтверждающие   соответствие   АТС,      прошедших            ТО, требованиям регламентирующих техническое состояние. Пункт 3.3 акта проверки от 23.05.2011г.;

-Индивидуальный предприниматель Тимофеев С.В. нарушает порядок ведения путевой            документации; в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты: имя, отчество индивидуального предпринимателя; имя, отчество водителя (путевые листы от 17.05.2011 №№ 222 224); не   осуществляется   регистрация   путевых   листов   в   журнале регистрации (Приказ Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» № 152 п. 5, 18). Пункт 4.1 акта проверки от 23.05.2011г.;

            -У предпринимателя Тимофеева СВ. отсутствуют акты комиссионного обследования регулярных автобусных маршрутов № 24 «9мкр. п. КСК - общ. ЧГУ», № 37 «п. ТЭЦ-1 мкр. Солнечный», № 67 «ТЭЦ-2 - ТСЖ Энергия». (Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное приказом Минтранса России от 08.01.1997г. № 2, п. 4.15. Пункт 4.2 акта проверки от 23.05.2011г.;

            -В нарушение п. 18 Правил организации пассажирских перевозок на автотранспорте, утвержденного приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. № 200 у предпринимателя Тимофеева С.В. отсутствуют паспорта регулярных
автобусных маршрутов № 24 «9мкр. п. КСК - общ. ЧГУ», № 37 «п. ТЭЦ-1
мкр. Солнечный», № 67 «ТЭЦ-2 - ТСЖ Энергия». Пункт 4.3 акта проверки от 23.05.2011г.;

            -У предпринимателя Тимофеева СВ. отсутствуют схемы регулярных автобусных маршрутов № 24 «9мкр. п. КСК - общ. ЧГУ», № 37 «п. ТЭЦ-1 мкр.
Солнечный», № 67 «ТЭЦ-2 - ТСЖ Энергия» с указанием опасных участков. Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное приказом Минтранса России от 08.01.1997г. № 2, п. 5.2.3. Пункт 4.4 акта проверки от 23.05.2011г.;

            У предпринимателя Тимофеева СВ. в салоне автобусов отсутствует
информационное обеспечение:   ГАЗ 322132 с р/з AM 188 75: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; наименование,    адрес    и    контактные    телефоны    органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров; -правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил;

           ГАЗ 322132 с р/з AM 244 75: правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил. (Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским    наземным     электрическим    транспортом,    утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112, п. 37). Пункт 4.6 акта проверки от 23.05.2011г.;

          -Предприниматель Тимофеев СВ. не осуществляет контроль за работой водителей на линии, материалы учета проверок отсутствует. (Положение о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 08.02.1997г. № 2, п. 5.2.5). Пункт 4.7 акта проверки от 23.05.2011г.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как следует из материалов дела и установлено судом индивидуальный предприниматель Тимофеев С.В.,осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 23.05.2011 года, протокол об административном правонарушении от 23.05.2011 года №001359/220, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, а также то, что предприниматель совершил правонарушение впервые.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Тимофеева Сергея Викторовича, 03.11.1977 года рождения, место рождения: г.Барнаул  Алтайского края, проживающего по адресу: 672030, Забайкальский край г. Чита, мкр. 5, д. 20, кв.67, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ОГРН 304753418400276 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3200 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)

ИНН 7536093828

КПП 753601001

Расчетный счет 401 018 102 000 000 100 01

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 047601001

КОД 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 76401000000

Л/С 04911868980

Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья                                                                                               Е.А.Перевалова