Решение по делу № 33-206/2015 от 11.03.2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-206/2015

16 апреля 2015 года Санкт-Петербург

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего	Гогина А.В.,
судей:	Кунцевича Ю.М.,
	Яковлева А.Г.,
при секретаре	Шаломановой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Псковского гарнизонного военного суда от 5 ноября 2014 года по заявлению Калачева А.Э. об оспаривании приказов и действий начальника ПУ ФСБ по области, связанных с установлением премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и надбавки за особые достижения в службе (за сложность и значимость выполняемых задач).

Заслушав доклад судьи Яковлева А.Г., объяснения представителя начальника ПУ ФСБ по области Илюхиной Ю.Г., возражавшей против удовлетворения жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Калачев обратился в военный суд с заявлением, в котором с учетом уточнений просил:

- признать незаконными действия и приказы начальника ПУ ФСБ по области от 5 августа 2014 года №114-лс, от 2 сентября 2014 года №130-лс, от 30 сентября 2014 года №145-лс, от 30 июня 2014 года №99-лс, от 1 октября 2014 года №150-лс, связанные с установлением премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июнь-октябрь 2014 года и надбавки за особые достижения в службе (за сложность и значимость выполняемых задач) за июль-октябрь 2014 года, а также обязать это должностное лицо отменить такие приказы и повторно рассмотреть вопрос об установлении данных премии и надбавки;

- признать незаконным бездействие начальника ПУ ФСБ по области, связанное с не рассмотрением вопроса об установлении единовременной денежной выплаты за добросовестное исполнение обязанностей военной службы по итогам оперативно-служебной деятельности за 2013 год, а также обязать данное должностное лицо рассмотреть вопрос об установлении этой выплаты.

Определением Псковского гарнизонного военного суда от 5 ноября 2014 года прекращено производство по делу в части требований Калачева об оспаривании:

- приказа и действий начальника ПУ ФСБ по области, связанных с установлением премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июнь 2014 года;

- бездействия начальника ПУ ФСБ по области, связанного с не рассмотрением вопроса об установлении единовременной денежной выплаты за добросовестное исполнение обязанностей военной службы по итогам оперативно-служебной деятельности за 2013 год.

Псковский гарнизонный военный суд решением от 5 ноября 2014 года и дополнительным решением от 20 января 2015 года отказал Калачеву в удовлетворении требований об оспаривании действий и приказов начальника ПУ ФСБ по области от 5 августа 2014 года №114-лс, от 2 сентября 2014 года №130-лс, от 30 сентября 2014 года №145-лс, от 30 июня 2014 года №99-лс, от 1 октября 2014 года №150-лс, связанных с установлением премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль-октябрь 2014 года и надбавки за особые достижения в службе (за сложность и значимость выполняемых задач) за июль-октябрь 2014 года.

В апелляционной жалобе представитель заявителя, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушения норм материального права, просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новое решение о полном удовлетворении требований Калачева.

Приводя свой анализ приказов ФСБ России от 29 ноября 2012 года №600/дсп и от 28 декабря 2012 года №681/дсп, автор жалобы считает, что освобождение его от исполнения служебных обязанностей по состоянию здоровья не может служить основанием для снижения размера спорных премии и надбавки.

Поскольку командование не доказало недобросовестное и неэффективное исполнение им обязанностей военной службы, и отсутствует его вина в получении заболевания, повлекшего освобождение от их исполнения, то оспариваемое снижение размеров надбавки и премии является незаконным и необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (пункты 20, 21 статьи 2) предусмотрена выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (в размере до трех окладов денежного содержания на год) и ежемесячной надбавки за особые достижения в службе (в размере до 100% оклада по воинской должности).

Во исполнение данных норм Закона Правительство РФ постановлением от 5 декабря 2011 года №993 утвердило «Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей», а ФСБ России издало приказы от 29 ноября 2012 года №600/дсп и от 28 декабря 2012 года №681/дсп.

В соответствии с пунктами 29-34 «Порядка обеспечения военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящих военную службу по контракту, отдельными ежемесячными и иными дополнительными выплатами денежного довольствия, а также отдельными выплатами», утвержденного приказом ФСБ России от 29 ноября 2012 года №600/дсп, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивается ежемесячно в соответствии с приказом соответствующего начальника с указанием её конкретного размера каждому военнослужащему поименно, который зависит от добросовестности и эффективности исполнения им должностных обязанностей, с учетом имеющихся дисциплинарных взысканий. Указанные приказы издаются на основании рапортов непосредственных начальников таких военнослужащих.

Вместе с тем в силу пунктов 1-9 «Правил выплаты военнослужащим органов федеральной службы безопасности, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за особые достижения в службе», утвержденных приказом ФСБ России от 28 декабря 2012 года №681/дсп, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе (за сложность и значимость выполняемых задач) устанавливается военнослужащим на определенный срок, но не более чем на один год (в пределах календарного года), исходя из сложности и значимости выполнения ими задач. Конкретный размер надбавки и период, на который она устанавливается, определяются приказом соответствующего начальника.

Из материалов дела усматривается, что Калачев с 18 мая по 11 июня 2014 года находился на стационарном лечении в госпитале, после чего заключением ВВК от 10 июня 2014 года признан по состоянию здоровья не годным к военной службе. В связи с этим начальник ПУ ФСБ по области приказом от 17 июня 2014 года №86-лс освободил заявителя от исполнения служебных обязанностей по дату исключения из списков личного состава части (л.д.72-74).

Судом достоверно установлено и автором жалобы не оспаривается то, что начальник ПУ ФСБ по области приказами от 5 августа 2014 года №114-лс, от 2 сентября 2014 года №130-лс, от 30 сентября 2014 года №145-лс, от 5 ноября 2014 года №166-ля устанавливал Калачеву премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 1% оклада денежного содержания за соответственно июль, август, сентябрь, октябрь 2014 года (л.д.45-47, 120). Указанные приказы издавались на основании рапортов непосредственного начальника заявителя (л.д.63-71).

Кроме того, начальник ПУ ФСБ по области приказами от 30 июня 2014 года №99-лс и от 1 октября 2014 года №150-лс установил Калачеву надбавку за особые достижения в службе (за сложность и значимость выполняемых задач) с 1 июля по 30 сентября 2014 года в размере 25%, а с 1 октября по 30 ноября 2014 года в размере 10% должностного оклада (л.д.51,52). Указанные приказы издавались на основании рапортов непосредственного начальника заявителя (л.д.54-59).

Верно проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что за оспариваемый период начальник ПУ ФСБ по области именно устанавливал Калачеву премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и надбавку за особые достижения в службе (за сложность и значимость выполняемых задач).

Какие-либо ограничения относительно минимального размера этих выплат, которые полномочное должностное лицо может устанавливать военнослужащим, в силу вышеперечисленных нормативно-правовых актов отсутствуют.

Утверждения автора жалобы о снижении Калачеву размеров спорных премии и надбавки, установленных приказами начальника ПУ ФСБ по области, являются голословными и противоречат установленным судом первой инстанции обстоятельствам.

Поскольку начальник ПУ ФСБ по области, устанавливая спорные выплаты в течение оспариваемого периода с учетом обстоятельств лечения и последующего освобождения от исполнения служебных обязанностей до исключения из списков личного состава, действовал в соответствии с законом в пределах своих полномочий, и права заявителя нарушены не были, суд первой инстанции правомерно отказал Калачеву в удовлетворении требований.

Иные доводы жалобы правового значения для настоящего дела не имеют, поскольку не могут служить основаниями к отмене либо изменению обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 5 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.