Решение по делу № А48-100/2008 от 30.01.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г.Орел                                                                                            Дело №А48-100/07-13 «30» января 2008г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Т.И. Капишниковой при ведении протокола судебного заседания судьей Т.И. Капишниковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области

к Индивидуальному предпринимателю Касьянову Роману Викторовичу

о взыскании 10 000 руб.

при участии:

от заявителя

-

начальник управления Дешина Н.А. (удостоверение от 30.09.2002г. №8, приказ от 31.05.2000г. №41-лс);

от ответчика

-

Касьянов Р.В. (паспорт серия 5405 №937475),

установил:

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области (далее также - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Касьянову Роману Викторовичу о взыскании штрафа в сумме 10 000 руб., начисленного на основании абз.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение более, чем на 90 дней срока регистрации страхователей в территориальных органах Пенсионного Фонда РФ.

Ответчик факт нарушения требований Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» признал и просил уменьшить размер штрафных санкций с учетом смягчающих обстоятельств, в подтверждение наличия которых в материалы дела представил соответствующие доказательства.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Касьянов Роман Викторович (17.12.1973г.р., уроженец г.Ливны Орловской области, проживающий по адресу: 303856, Орловская область, Ливенский район, пос.Нагорный, д,8) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Межрайонной ИФНС России №3 по Орловской области 14.04.2006г. за основным государственным регистрационным номером 306574310400012, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.17-27).

Согласно ст.20 Трудового кодекса РФ физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, - со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме, вправе заключать трудовые договоры в качестве работодателей. В соответствии с указанной нормой работодателями - физическими лицами признаются, в том числе физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Касьянов Р.В. заключил в качестве работодателя трудовые договоры с физическими  лицами, принятыми им на работу на должности водителя-экспедитора и продавца-консультанта (л.д.9-16), дата начала их действия согласно п.1.4 договоров – 01.05.2007г.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями, самостоятельно уплачивающими страховые взносы в виде фиксированного платежа. Индивидуальные предприниматели, заключившие трудовые договоры с наемными работниками, согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ приобретают также статус страхователей по обязательному пенсионному страхованию в качестве лиц, производящих выплаты физическим лицам.

Абзацем 2 п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ предусмотрено, что исчисление и уплата страховых взносов в случае, если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, производятся им по каждому основанию.

Таким образом, ответчик, являющийся страхователем согласно п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ, и заключивший трудовые договоры с наемными работниками, приобрел по отношению к данным работникам статус страхователя (в качестве лица, производящего выплаты физическим лицам) на основании п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ.

Из положений ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ следует, что страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ. В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в отношении лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, в территориальных органах Пенсионного фонда РФ по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Как следует из материалов дела Касьянов Р.В. зарегистрировался в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области 02.11.2007г. (л.д.35), то есть нарушил установленный ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ срок регистрации более чем на 90 дней.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании установлена ст.27 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ. В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ нарушение страхователем установленного ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абз.3 п.1 ст.27 влечет взыскание штрафа в размере 5 тысяч рублей. Нарушение страхователем установленного ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

В связи с нарушением ИП Касьяновым Р.В. регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ, установленного ч.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ, Начальником ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области было принято решение от 06.11.2007г. №5 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной п.1 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ, в виде штрафа в сумме 10 000 руб. (л.д.8).

На основании данного решения выставлено требование от 06.11.2007г. №5 (л.д.7), в соответствии с которым ответчику было предложено добровольно уплатить штраф в срок до 20.11.2007г.

Решение от 06.11.2007г. №5 о привлечении страхователя к ответственности и требование от 06.11.2007г. №5 об уплате штрафа направлены в адрес предпринимателя 06.11.2007г. заказным письмом с уведомлением (л.д.39).

Так как ИП Касьяновым Р.В. требование об уплате штрафа исполнено не было, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о взыскании предпринимателя налоговой санкции.

В соответствии с п.4 ст.215 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности требований и необходимости их частичного удовлетворения по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком установленного ч.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ срока регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней. В связи с этим привлечение его к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ, является правомерным.  

Вместе с тем ИП Касьяновым Р.В. заявлено ходатайство об уменьшении размера штрафных санкций с учетом смягчающих обстоятельств, которое арбитражный суд считает возможным удовлетворить в связи со следующим.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,  если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Поскольку Федеральный закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ не устанавливает порядок применения ответственности по делам о нарушении законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, при привлечении к ответственности, за указанные правонарушения подлежит применению законодательство о налогах и сборах, которое в соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ входит в состав законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст.10 Налогового кодекса РФ порядок привлечения к ответственности и производство по делам о налоговых правонарушениях осуществляются в порядке, установленном главами 14 и 15 Налогового кодекса РФ.

В силу п.4 ст.112, ст.114 Налогового кодекса РФ при решении вопроса о взыскании штрафа судом устанавливаются и учитываются при наложении санкций за налоговые правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Обоснованность применения положений ст.ст.112, 114 Налогового кодекса РФ при решении вопроса о взыскании штрафов, установленных за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, подтверждается позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в п.15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004г. №79.  

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, в соответствии с п.1 ст.112 Налогового кодекса РФ являются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно п.3 ст.114 Налогового кодекса РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.06.1999г. №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» указал: «…учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более, чем в два раза».

При рассмотрении дела судом установлено, что ИП Касьянов Р.В. совершил данное правонарушение впервые, вину признал, сам способствовал выявлению правонарушения, так как представил в налоговый орган расчет авансовых платежей по страховым взносам (л.д.28-34), уплатил за наемных работников страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, что подтверждается данными реестра учета платежей страхователя за период с 01.01.2007г. по 07.12.2007г. и свидетельствует о том, что бюджету не был причинен ущерб. Ответчик имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь, что подтверждается представленной в материалы дела копией его паспорта. Указанные обстоятельства, а также то, что взыскиваемый штраф несоразмерен тяжести совершенного правонарушения, признаны арбитражным судом обстоятельствами, смягчающими ответственность, в связи с чем, в силу п.3 ст.114 НК РФ суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию с ответчика штрафа до 1 000  руб.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу возлагаются на ответчика. Минимальный размер госпошлины за рассмотрение в суде спора имущественного характера составляет в соответствии с подп.1 п.1 ст.333.21 НК РФ 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Касьянова Романа Викторовича (17.12.1973г.р., уроженца г.Ливны Орловской области, проживающего по адресу: 303856, Орловская область, Ливенский район, пос.Нагорный, д,8, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, 14.04.2006г., ОГРН 306574310400012)в доход бюджета Пенсионного фонда РФ штраф в сумме 1 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Касьянова Романа Викторовича (17.12.1973г.р., уроженца г.Ливны Орловской области, проживающего по адресу: 303856, Орловская область, Ливенский район, пос.Нагорный, д,8, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, 14.04.2006г., ОГРН 306574310400012) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

Исполнительные листы выдать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области и Межрайонной ИФНС России №3 по Орловской области после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дняего принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                               Т.И. Капишникова