Решение по делу № 33-20073/2019 от 30.10.2019

Судья Малкова Я.В.                             УИД 16RS0046-01-2019-007929-03

                                                                                        Дело № 2-6100/2019

                                                                            Дело № 33-20073/2019

                                                                            Учет № 127г

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    25 ноября 2019 года                                                  город Казань

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Габидуллиной А.Г., Никулиной О.В.,

    при ведении протокола судебного заседания секретарем Мусиной А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи                        Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе                представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан – Зайнуллина А.Р. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 сентября 2019 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить Сидорову А.А. благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8 – ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без родителей, и о внесении изменений в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан».

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Сидорова А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

Сидоров А.А. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование требований указано, что истец обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статус сироты подтверждается свидетельством о рождении истца от 09 ноября 2017 года ...., свидетельством о смерти отца истца Сидорова А.Г. от 25 октября 2006 года П...., постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от 14 ноября 2006 года № 1068 «Об устройстве несовершеннолетних Сидоровой Е.А., <дата> года рождения, ФИО11, <дата> года рождения и ФИО9, <дата> года рождения, в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение» и решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 31 августа 2006 года по гражданскому делу № 2-1246/06 о лишении матери истца родительских прав.

Согласно решению о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений от 19 апреля 2018 года № 66 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории города Казани, по месту жительства.

Истец просил обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории города Казани на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан требования не признал.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан требования не признал.

Суд первой инстанции удовлетворил частично требования истца, постановив решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан – Зайнуллин А.Р. просит решение суда отменить и принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований Сидорова А.А. Выражая несогласие с постановленным судебным актом, ссылается на пункт 6.2 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 сентября 2007 года № 475 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан», согласно которому приобретение жилых помещений для предоставления их детям – сиротам осуществляется Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан. Министерство образования и науки Республики Татарстан не правомочно выносить приказы о предоставлении жилья сиротам.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец возражал против удовлетворения жалобы.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан не явился.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Судебная коллегия, выслушав истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, поступившие возражения на жалобу, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании статьи 2 вышеуказанного Закона законные представители детей-сирот представляют заявления о включении детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или на бумажном носителе не позднее 30 дней со дня достижения детьми-сиротами возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми-сиротами возраста 14 лет предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом оснований для предоставления указанным детям-сиротам жилых помещений.

Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список направляет гражданину, подавшему соответствующие документы, документ, подтверждающий принятие решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список, с приложением заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что Сидоров А.А. родился <дата>. Согласно свидетельства о смерти Сидоров А.Г. (отец истца) умер <дата>. 31 августа 2006 года решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан по делу № 2-1246/2006 Сидорова Э.В. (мать истца) лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Сидоровой Е.А., Сидорова А.А. и Сидорова Д.Г.

Сидорова Е.А., Сидоров А.А. и Сидоров Д.Г. переданы органам опеки и попечительства. По постановлению от 14 ноября 2006 года № 1068 Сидорова Е.А., Сидоров А.А. и Сидоров Д.Г. направлены в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, с сохранением права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решением заместителя министра образования и науки Республики Татарстан от 19 апреля 2018 года № 66 Сидоров А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Удовлетворяя частично требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что истец поставлен на учет, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей и руководствовался положениями Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», согласно которой на Министерство образования и науки Республики Татарстан возложена обязанность предоставить истцу специализированного жилого помещения.

Отказывая Сидорову А.А. в удовлетворении части требований, предъявленных к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, суд первой инстанции исходил из того, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда в Республике Татарстан в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 сентября 2007 года N 475 является Министерство образования и науки Республики Татарстан.

Довод жалобы о том, что пунктом 6.2 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 сентября 2007 года № 475 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан» возложена обязанность по предоставлению жилых помещений детям – сиротам на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, а Министерство образования и науки Республики Татарстан не правомочно выносить приказы о предоставлении жилья сиротам, несостоятелен, и не может повлечь отмену судебного акта.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 мая 2013 года № 312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан» от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» Министерству образования и науки Республики Татарстан переданы полномочия по формированию списка детей-сирот и ведению реестра детей-сирот получателей жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 сентября 2007 года № 475 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан» Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан как уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей - сирот осуществляет приобретение жилых помещений.

По смыслу пункта 6.2 вышеназванного Постановления количество жилых помещений, заявленных для приобретения в собственность Республики Татарстан для детей сирот, и место их расположения определяет уполномоченный орган исполнительной власти, Министерство образования и науки Республики Татарстан, по обеспечению детей – сирот жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 3.3 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 8 мая 2009 года № 287 «Вопросы Министерства образования и науки Республики Татарстан» в круг полномочий Министерства образования и науки Республики Татарстан входит обеспечение в установленном законом порядке жилыми помещениями детей – сирот.

Принятие решения о предоставлении, а также фактическое предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляет Министерство образования и науки Республики Татарстан.

Министерство образования и науки Республики Татарстан выступает наймодателем при заключении договоров найма жилых помещений, предназначенных для детей – сирот, как установлено пунктом 6.2 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 сентября 2007 года № 475 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан».

Судом первой инстанции были исследованы обстоятельства дела, верно применены нормы материального и процессуального права.

Таким образом, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 сентября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи