Решение по делу № 12-538/2016 от 22.06.2016

Адм-1 за №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30.06.2016 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Д.в Д.А., при секретаре Муртузалиевой П.А., рассмотрев жалобу МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД У. России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на МКУ «Управление ЖКХ» <адрес> наложено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> за нарушение п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ.

Не согласный с указанным постановлением представитель МКУ УЖКЖ <адрес> по доверенности Алиев А.У. подал на него жалобу в которой просит его отменить, заявляя о том, что не соответствует требованиям ст. 29.10 КОАП РФ, постановление является не мотивированным, поскольку в постановлении не приведены доказательства, на основании которых должностное лицо ГИБДД установило наличия в действиях МКУ УЖКХ <адрес> образования состава административного правонарушения, поскольку отсутствуют достоверные сведения об отсутствии на <адрес> установленным ГОСТами, ВСН, СНиП нарушения.

В рамках производства по делу об административном правонарушении всесторонне и полно не исследован вопрос, о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КОАП РФ, что является недоказанным.

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 221, установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

ГИБДД при составлении протокола об административном правонарушении, а также при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, в процессуальных документах не указаны события административного правонарушения со ссылкой на конкретные правовые нормы правонарушения, допущенные юридическим лицом.

Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении, что не сделано.

На месте проведения ремонтных работ по расширению и обустройству дополнительного дорожного полотна на перекрестке пр. И. Шамиля и <адрес> своевременно были установлены временные дорожные знаки еду смотренные ВСН 37-84 в соответствии с «Инструкция по организации дорожного движения и ограждению мест производства дорожных работ», дорожный акт 1.25 - дорожные работы, знак 1.20.1 - сужение дороги и т.д., место работы ограждено полосатой лентой.

На время расширения дорожного полотна по указанию владельцев дорог и улиц рода, кем является МО ГО «<адрес>» в целях увеличения пропускной способности дороги на <адрес> и пр. И.Шамиля дорожно - транспортное происшествие допущено не было.

Акт от ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД У. <адрес> составлено в отсутствии владельца автомобильной дороги, выявленные недостатки в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 в акте не указаны.

В судебном заседании Алиев А.У. свою жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель О. У. РФ по <адрес> Магомедов Р.Б. пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ им был составлен протокол об административном правонарушении о допущении нарушения п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, а именно в ходе повседневного контроля за состоянием улично-дорожной сети <адрес> было установлено, что по <адрес> не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, а также неприняты меры по ограничению дорожного движения, тем самым создав угрозу безопасности дорожного движения, т.е. не выставлены соответствующие дорожные знаки и ограждения, участники дорожного движения не проинформированы о проводимых дорожных работах.

Исследовав материал и выслушав доводы и возражения участников процесса суд приходит к следующему.

Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД У. России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № капитана полиции Магомедова Р.Б. МКУ «Управление ЖКХ Администрации <адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и на МКУ «Управление ЖКХ» <адрес> наложено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> за нарушение п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ.

На основании пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения городского округа. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 названного Закона).

Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Привлечение органа публичной власти к административной ответственности в качестве юридического лица возможно только в случае, когда им нарушены соответствующие правила и нормы именно как юридическим лицом в процессе своей внутренней финансово-хозяйственной деятельности.

В настоящем случае непосредственно за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений отвечает МКУ «УЖКХ Администрации <адрес>».

Поэтому надлежащими субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, следует считать юридических лиц, непосредственно ответственных за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений.

Составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Суд признает необоснованными доводы представителя МКУ «УЖКХ» <адрес> о том, что на месте проведения ремонтных работ по расширению и обустройству дополнительного дорожного полотна на перекрестке пр.И. Шамиля и <адрес> своевременно были установлены временные дорожные знаки и место работы ограждено полосатой лентой, так как данные доводы опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Так, согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД У. РФ по <адрес> с участием понятых, выявлены нарушения не соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, в частности не принятие мер по ограничению дорожного движения, не выставление соответствующих дорожных знаков и ограждений, участники дорожного движения не проинформированы о проводимых дорожных работах.

Из имеющегося фотоснимка представленного представителем ОБ ДПС ГИБДД У. РФ по <адрес> видно, что на момент составления вышеуказанного акта не выставлены соответствующие дорожные знаки и ограждения тем, самым участники дорожного движения не проинформированы о проводимых дорожных работах.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника МКУ «УЖКХ» <адрес> направлено уведомление о дате, времени и месте составления определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» составлен протокол об административном правонарушении выразившееся в нарушении п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ в частности ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 35 минут входе повседневного контроля за состоянием улично-дорожной сети <адрес> установлено, что по <адрес> не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, а также не приняты меры по ограничению дорожного движения, тем самым создав угрозу безопасности дорожного движения, то есть не выставлены соответствующие дорожные знаки и ограждения, участники дорожного движения не проинформированы о проводимых дорожных работах.

МКУ « Управление ЖКХ Администрации <адрес>», будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица своего представителя не обеспечила.

Судом установлено, что МКУ «Управление ЖКХ Администрации <адрес> допустила административное правонарушение предусмотренное 12.34 КоАП РФ, в допущении нарушения п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, а также неприняты меры по ограничению дорожного движения, тем самым создав угрозу безопасности дорожного движения, т.е. не выставлены соответствующие дорожные знаки и ограждения, участники дорожного движения не проинформированы о проводимых дорожных работах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10, 30,7 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД У. России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № отставить без изменения, а жалобу МКУ « Управление ЖКХ Администрации <адрес>» оставить без удовлетворения..

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.в Д.А.