Решение по делу № 2-852/2015 от 12.01.2015

Дело № 2-852/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2015 года г.Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Богдановой М.В., при секретаре Тарханян К.С.,

истца Соловьевой Н.И. и её представителя Суркова В.В., представителя ответчика Администрации г. Твери Малиновской А.В., представителя ответчика МКУ «УМЖФ» Зятьковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Нины Иововны, действующей за себя и в интересах своей несовершеннолетней дочери Соловьевой А.В., Бискиер О.А., Бискиер П., Бискиер П., Соловьева В.Ю. к Администрации города Твери, Администрации Заволжского района в г.Твери и МКУ «УМЖФ» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Твери и МКУ «УМЖФ» о признании права пользования жилым помещением – <данные изъяты> квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях фактически заключенного договора социального найма и понуждении заключить договор социального найма на указанную квартиру.

Свои требования мотивировали тем, что они с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживают в <данные изъяты> квартире, расположенной по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрированы в указанной квартире по месту постоянного жительства. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г.Твери <адрес> принят в муниципальную собственность. Спорная квартира имеет статус служебной. Указанная квартира была предоставлена ФИО, как служебная, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией Заволжского района г. Твери, как <данные изъяты> <данные изъяты> на семью из <данные изъяты> человек. С момента предоставления и по настоящее время истцы проживают в спорной квартире, оплачиваю жилищно-коммунальные услуги, требований о их выселении никто не предъявлял. Другого жилого помещения у истцов в собственности или пользовании не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ брак Соловьевой Н.И. и ФИО был расторгнут по решению суда. В спорной квартире ФИО не зарегистрирован и не проживает, его местонахождение неизвестно. В ДД.ММ.ГГГГ они обращались в Администрацию города Твери с заявлением об исключении квартиры из специализированного жилого фонда и заключении с ними договора найма, но в их просьбе было отказано. Полагают данный отказ не законным, так как с момента передачи квартиры в муниципальную собственность она утратила статус служебной.

Определением суда от 16.01.2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Заволжского района в г.Твери.

Определением суда от 16.03.2015 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери.

Истец Соловьева Н.И. и её представитель Сурков В.В. в судебном заявлении исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, обосновав доводами искового заявления.

Истцы Бискиер О.А., Бискиер Павел, Бискиер Петр и Соловьев В.Ю. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Твери Малиновская А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, полагая, что квартира сохраняет статус служебной. Кроме того, им неизвестно передавалась ли данная квартира в муниципальную собственность.

Представитель ответчика МКУ «УМЖФ» Зятькова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, поддержала доводы представителя Администрации города Твери. Кроме того, полагала, что нет оснований для заключения с истцами договора социального найма, так как квартира предоставлялась не им.

Представитель ответчика Администрации Заволжского района в г.Твери в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ранее представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В заявление также указали, что истцы не наделены правом обращаться с заявлением об изменении статуса квартиры. Оснований для исключения спорной квартиры из числа «служебных» не имеется.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 марта 2005 года Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации. В соответствии со ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренным указанным Федеральным законом. Спорные правоотношения, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и при рассмотрении данного иска подлежит применению жилищное законодательство, действовавшее на момент возникновения указанных спорных правоотношений – Жилищный кодекс РСФСР.

Из смысла ст.1 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в момент возникновения спорных жилищных правоотношений, граждане РСФСР имеют право на жилище, гарантированное им Конституцией. В соответствии со ст.10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Никто не может быть ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Защита жилищных прав граждан предусмотрена положениями и ныне действующего жилищного законодательства. В соответствии с п.п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, ранее ордер (административный акт) по своей правовой природе выполнял две юридические функции: являлся основанием для вселения в жилое помещение и, одновременно, оформлял заключение договора найма жилого помещения.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом; договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия; изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> предоставлена, как служебная жилплощадь, <данные изъяты> ФИО с семьей Бискиер Н.И., Бискиер П.А., Бискиер О.А. и Бискиер П.А., что подтверждается протоколом ЖЭК № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список распределения жилой площади и ДД.ММ.ГГГГ на основании решения администрации и <данные изъяты> ФИО с семьей, состоящей из <данные изъяты> человек был выдан ордер№ на право занятия квартиры<адрес>, что подтверждается копией ордера и копией списка распределения. ДД.ММ.ГГГГ начальник <данные изъяты> обратился с ходатайством в Администрацию Заволжского района г.Твери об определении в качестве служебной жилой площади отдельной <данные изъяты> квартиры по адресу: <адрес> и выдаче служебного ордера ФИО с семьей из <данные изъяты> человек, что подтверждается копией ходатайства.

Постановлением Главы Администрации Заволжского района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> квартира по адресу: <адрес> признана служебной, что подтверждается копией постановления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО с семьей был выдан служебный ордер № на <данные изъяты> квартиру по адресу: <адрес>, что подтверждается копией ордера.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> принята в муниципальную собственность на основании Постановления Главы администрации города Твери № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе жилфонда и инженерных сетей <данные изъяты> в муниципальнцую собственность» и распоряжения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности и копией постановления Главы администрации города Твери № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выписка из реестра муниципальной собственности содержит сведения об отнесении спорной квартиры к категории служебной на основании постановления Главы Администрации Заволжского района от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

В судебном заседании было установлено, что истец Соловьева Н.И. обращалась в Администрации города Твери об исключении спорной квартиры из специализированного жилого фонда, но ей было отказано по причине отсутствия у неё права обращаться с таким заявлением.

Указанный отказ суд считает незаконным по следующим основаниям.

Факт принятия решения о передаче служебного жилого помещения, которое находилось в государственной собственности, и было закреплено за государственным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса указанного жилого помещения.

При передаче в муниципальную собственность служебные помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что после передачи спорной квартиры в муниципальную собственность, она утратила статус служебного жилого помещения и специального решения об изменении статуса спорной квартиры не требуется.

В судебном заседании установлено, что истцы с момента предоставления спорной квартиры проживают в ней и зарегистрированы в ней по месту постоянного жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги и не оспаривается сторонами.

Истцы надлежащим образом исполняют обязанности нанимателей по оплате за жилищно-коммунальные услуги и наём жилья, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности на ДД.ММ.ГГГГ, лицевым счетом, историей начисления платежей и не оспаривается сторонами.

Других жилых помещений истцы в собственности не имеют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии сведений в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Брак между Соловьевой (Бискиер)Н.И. и ФИО расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака и решением суда о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО., которому была предоставлена спорная квартира, в ней не проживает и не зарегистрирован по месту постоянного жительства, что подтверждается объяснениями истца и выпиской из домовой книги.

В силу положений ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с положениями ч.2 ст.686 Гражданского кодекса РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства о законности вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении, а также доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду в установленном законом порядке, ответчиками суду не представлено.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании за ними права пользования жилым помещением – <данные изъяты> квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях фактически заключенного договора социального найма.

Согласно положениям статей 61, 63 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

С учетом изложенного, суд полагает, что поскольку спорное жилое помещение истцам предоставлено законно, между ними и ответчиками фактически сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, то с ними должен быть заключен договор социального найма на спорное жилое помещение.

Постановлением Администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ. № "О создании муниципального казенного учреждения города Твери "Управление муниципальным жилищным фондом" создано муниципальное казенное учреждение города Твери "Управление муниципальным жилищным фондом", которое наделено функциями наймодателя жилых помещений в муниципальном жилищном фонде города Твери.

В силу указанного положения на муниципальное казенное учреждение города Твери "Управление муниципальным жилищным фондом" возложена обязанность по учету, начислению и обеспечению полного и своевременного поступления платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Твери (платы за наем) в доход бюджета города Твери, ее взыскание в установленном законом порядке в доход бюджета города Твери (при необходимости).

В соответствии с п<данные изъяты> Устава МКУ «УМЖФ» к основным видам деятельности учреждения относится заключение договоров социального найма, найма специализированных жилых помещений с нанимателями жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, контроль за их исполнением.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях фактически заключенного договора социального найма, обязанность по заключению договора социального найма возложена на МКУ «УМЖФ», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о понуждении МКУ «УМЖФ» заключить с истцами договор социального найма на указанную квартиру.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соловьевой Н.И., действующей за себя и в интересах своей несовершеннолетней дочери Соловьевой А.В., Бискиер О.А., Бискиер П., Бискиер П., Соловьева В.Ю. - удовлетворить.

Признать за Соловьевой Н.И., Бискиер О.А., Бискиер П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бискиер П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Соловьевым В.Ю. и Соловьевой В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное казенное учреждение города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» заключить с Соловьевой Н.И., Бискиер О.А., Бискиер П., Бискиер П., Соловьевым В.Ю. и Соловьевой А.В. договор социального найма жилого помещения - <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись М.В. Богданова