Решение по делу № 12-226/2017 от 30.01.2017

< >

№ 12-226/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 23 марта 2017 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Соколова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокуратуры г. Череповца Вологодской области об отмене постановления административной комиссии в г.Череповце Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении Соловьева С. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1. Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», прекращении производства по делу,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии в г. Череповце Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГг. Соловьев С.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1. Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», подвергнут наказанию в виде предупреждения за то, что он ДД.ММ.ГГГГг. в 09.06 час. в нарушение п. 2.2.6. Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 27 апреля 2016г. №81, разместил транспортное средство «Митцубиси Аутлендер» гос. № на участке, не имеющем твердого покрытия, а именно, на участке с зелеными насаждениями возле многоквартирного <адрес>.

Заместитель прокурора г. Череповца Вологодской области Кузнецов С.А. обратился в суд заявлением, в котором просит постановление административной комиссии в г. Череповце Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении Соловьева С.И. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в обоснование указав, что нормы п. 2.2.6 Правил благоустройства города по своему содержанию воспроизводят нормы федерального законодательства, в связи с чем, указанный пункт Правил благоустройства города принят с превышением полномочий, предоставленных органам местного самоуправления г. Череповца в сфере регламентации благоустройства и содержания территории муниципального образования. Кроме того, решением Вологодского областного суда от 22 сентября 2016г. п. 2.2.6 «Правил благоустройства города Череповца», утвержденных решением Череповецкой городской думы от 27 апреля 2016г. № 81, признан недействующим.

В судебное заседание заместитель прокуратура г. Череповца Кузнецов С.А. представил ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя прокуратуры.

Соловьев С.И., представитель административной комиссии в г. Череповце Вологодской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания по делу не представили.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть заявление прокуратуры г. Череповца Вологодской области в отсутствие участников производства по делу.

Суд, изучив представленные материалы, полагает, заявление прокуратуры г. Череповца Вологодской области подлежащим удовлетворению, а постановление административной комиссии в г. Череповце Вологодской области - отмене по следующим основаниям.

Объективная сторона состава административного правонарушения, вмененного Соловьеву С.И. по ст. 3.1. Закона Вологодской области от 08 декабря 2010г. №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», характеризуется нарушением требований п. 2.2.6 Правил благоустройства территории г. Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 27.04.2016г. N 81, который запрещает размещение транспортного средства на участках, не имеющих твердого покрытия, в том числе на участках с зелеными насаждениями (на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий); на детских, спортивных, хозяйственных площадках и площадках отдыха вне зависимости от времени года.

Решением Вологодского областного суда от 22 сентября 2016г. пункт 2.2.6. Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 27 апреля 2016г. № 81, признан недействующим.

Принимая решение о признании вышеприведенного пункта нормативного правого акта органа местного самоуправления не действующим, суд отметил, что порядок движения, размещения транспортных средств (их стоянки и остановки, в том числе вынужденной) как на дороге, так и в жилой зоне и дворах регламентирован разделами 12 и 17 ПДД РФ, ответственность за нарушение которых установлена ст. 12.19 КоАП РФ, а запрет на проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озелененных территориях, газонах, участках с зелеными насаждениями, предусмотрен Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утвержденными Приказом Госстроя России от 15 декабря 1999г. № 153, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя от 27 сентября 2003г. №170.

Вместе с тем, несмотря на установленный запрет на стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озелененных территориях, газонах, участках с зелеными насаждениями, ответственность за нарушение указанных положений федеральным законодателем ни в КоАП РФ, ни в ином нормативном правовом акте не установлена.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7. КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, обжалуемое постановление административной комиссии в г. Череповце от ДД.ММ.ГГГГг. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокуроры г. Череповца Вологодской области - удовлетворить.

Постановление административной комиссии в г. Череповце Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении Соловьева С. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1. Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,- отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: < > Соколова И.В.